在去產能中，新能源雖然在能源結構調整中受到重視，但也不是金身護體。

　　7月28日，國家能源局正式發布《關于可再生能源發展“十三五”規劃實施的指導意見》（下稱《意見》），公布了2017-2020年各�。▍^、市）新建風電、光伏、生物質發電規模。

　　其中，對于目前棄光限電嚴重的吉林、黑龍江、甘肅、寧夏、內蒙古、新疆自治區、新疆兵團暫不下達各年度新增建設規模，待棄風限電緩解后另行下達。國家能源局數據顯示，2016年，新疆、甘肅光伏發電運行較為困難，棄光率為32.23%和30.45%，寧夏棄光率7.15%。而雖然2017年上半年大部分棄風限電嚴重地區的形勢均有所好轉，其中新疆、甘肅、遼寧、吉林、寧夏棄風率下降超過10個百分點，還是難逃一劫。

　　而從其他地區看，雖然沒有明確暫停，但也要求“根據本地區能源規劃、市場消納等條件有序建設”。

　　根據近日國家能源局發布的數據，全國棄風量、棄風率同比雙降，但與2014年、2015年同期相比依舊大幅增長。

　　2017年上半年全國風電并網，全國風電發電量1490億千瓦時，同比增長21%；平均利用小時數984小時，同比增加67小時。風電棄風電量235億千瓦時，同比減少91億千瓦時。不過，與2015年同期風電棄風電量175億千瓦時，以及2014年同期風電棄風電量72億千瓦時相比，仍在較高水平。

　　上半年，全國光伏發電量518億千瓦時，同比增長75%。全國棄光電量37億千瓦時，棄光率同比下降4.5個百分點。但與2015年同期棄光電量約18億千瓦時相較也是增加的。

　　不過，在限制之外，2017-2020年，河北、山西等21個省（區）分布式光伏發電項目、村級扶貧電站以及跨省跨區輸電通道配套建設的光伏電站不限建設規模。此外每年安排領跑基地項目8GW，由國家能源局統一組織競爭優選確定。

　　丁功揚告訴記者，這是因為分布式光伏可以就近消納，比較容易解決，但集中式光伏消納很困難�？傮w原因還是缺乏規劃，規劃時就應該考慮到消納問題。

　　林伯強也認為，沒有考慮到市場需求，企業和政府兩方面都需要負責，企業為了獲取發電補貼大規模建設，而政府也允許了這種投資是最核心的問題。面對棄風棄光，暫時關停是最直接的辦法。

　　“風電和光電暫時關停后很容易再返回使用，風電裝機速度非�？�，半年可以完成。其實對于開發商來說是利好，它就不會沖動的。”林伯強說。

　　但與風光棄電相比，雖然棄水也存在，但從規劃上對于水電依舊是比較通融的態度。

　　以棄水較為嚴重的西南地區為例，統計顯示，從2013年到2016年，四川省的棄水電量分別為26億千瓦時、97億千瓦時、102億千瓦時、142億千瓦時；云南省的棄水電量為50億千瓦時、168億千瓦時、152.6億千瓦時、314億千瓦時。

　　根據水電 “十三五”規劃，全國新開工常規水電和抽水蓄能電站各6000萬千瓦左右，新增投產水電6000萬千瓦，2020年水電總裝機容量達到3.8億千瓦。預計2025年全國水電裝機容量達到4.7億千瓦，其中常規水電3.8億千瓦，抽水蓄能約9000萬千瓦，年發電量1.4萬億千瓦時。

　　對此，林伯強認為，棄水永遠是季節性的，利用相對充分。而且，從成本角度考慮，水電也比其他清潔能源便宜非常多，水電消納是短期的問題。

　　但是丁功揚認為，水電也存在裝機規模過大的問題。截至今年上半年，全國的水電裝機達到3.38億千瓦。較去年同期增長1000余萬千瓦。

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