在經(jīng)歷了第二個瘋狂630之后,光伏行業(yè)的煩惱并不比喜悅少多少! 【嚯x2020年還有兩年多的時間,“十三五”規(guī)劃的1.05億千瓦以上光伏裝機目標就基本完成了! 按舜蔚630必將是空前絕后的!痹谥袊夥袠I(yè)協(xié)會召開的光伏行業(yè)上半年回顧與下半年形勢展望研討會上,國家能源局新能源司副處長邢翼騰說,“2020年的光伏裝
市場隱憂
上半年的光伏裝機超過了1個億,國網(wǎng)調度9364萬千瓦,同比增長56%,其中集中電站7842千瓦,占總裝機容量的83%,分布式是1615萬千瓦。
“國內市場放緩、國際貿易壁壘以及國內產(chǎn)能持續(xù)增加。這一幕與6年前似曾相識,需謹防國內外市場滑坡帶來過度競爭。同時也不要忽視類似去年630之后的價格崩盤。”中國光伏行業(yè)協(xié)會秘書長王勃華在上述研討會上談到。
雖然630之后光伏仍有一定的市場空間,但是未雨綢繆,指標透支之后的情景仍然需要考慮。光伏行業(yè)各環(huán)節(jié)產(chǎn)品的產(chǎn)量需要冗余度,適度的過剩是必要的,將有利于技術競爭,但是適度適到什么度呢?
從發(fā)展空間上來看,“十三五”規(guī)劃中的重點保障措施中,第一條就是要建立目標導向的管理體系,2016年國家能源局頒布了建立可再生能源開發(fā)利用空間和引導制度指導意見,相應的實施主要是通過發(fā)布年度的可再生能源建設評價報告來進行監(jiān)督。
2016年8月,國家能源局發(fā)布了2015年的年度監(jiān)管報告,今年4月份又發(fā)布了2016年監(jiān)管的報告。從兩年的發(fā)展情況上來看,各個省市區(qū)的可再生能源的占比都有所增加,并且三北地區(qū)很多省區(qū)的占比已經(jīng)達到了2020年消納的目標。但是中東部和南方地區(qū)還有不少省份離實現(xiàn)2020年的目標還有一定的差距,事實上也就是分布式光伏的市場空間。
但是分布式光伏的發(fā)展也面臨一定的問題,屋面情況比較復雜、電網(wǎng)安全、人員安全等都需要規(guī)范,分布式光伏的發(fā)展亟需商業(yè)模式的創(chuàng)新和標準的制定。
盡管國家能源局在630之后一個月就發(fā)布了新的意見,對今后四年的光伏發(fā)展做出新的規(guī)劃,但是接下來國內光伏發(fā)展速度放緩將是大概率事件。
而國際市場方面,貿易壁壘再次來襲,這對于接下來國內的光伏發(fā)展無疑增加了很多的變數(shù)。據(jù)報道,美國東部時間2017年5月23日,美國國際貿易委員會發(fā)布公告,稱應國內光伏企業(yè)Suniva申請,對全球光伏電池及組件發(fā)起保障措施調查。公告稱,由于案情復雜,將延期至30天至9月22日作出損害認定,并在11月22日前向總統(tǒng)提交調查報告。
201保障措施是有別于反傾銷反補貼調查的貿易救濟措施,可能包括征收關稅、實施最低限價和進口配額限制等類別。一旦美國總統(tǒng)認可國際貿易委員會在201保障措施調查中提出的建議并最終采取貿易救濟措施,全球各國光伏企業(yè)對美的出口都將受到直接影響。
“201有很大的隨意性,不會顧及其他方面的活動是否正常、公平,只要有國內產(chǎn)業(yè)受損進口競爭就可以。所以最后認為預判可能不是很好,而且最后會采取一些對各國準確,有的國家歸根據(jù)自貿易協(xié)定會給一些配額這樣的安排!敝袊鴻C電產(chǎn)品進出口商會太陽能光伏產(chǎn)品分會秘書長張森指出。
除了美國,印度、土耳其等新興市場對于國內光伏在海外的發(fā)展同樣存在貿易壁壘。這些貿易壁壘針對的不僅僅是中國大陸,還有馬來西亞、泰國等海外工廠,如果不能合理應對將對國內光伏產(chǎn)業(yè)形成封堵之勢。
總之,瘋狂的630之后,對于光伏行業(yè)既是刺激也是警示,不論是在補貼上,還是在市場拓展上都是一個新的挑戰(zhàn)。
作者:李帥 來源:中國電力報
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