壟斷處罰余溫尚在
　　8月3日，國家發(fā)改委發(fā)布消息稱，為維護電力市場公平競爭，國家發(fā)改委指導(dǎo)山西省發(fā)改委對山西省電力行業(yè)協(xié)會組織23家火電企業(yè)達成并實施直供電價格壟斷協(xié)議一案作出處理決定，依法處罰7338萬元。發(fā)改委調(diào)查發(fā)現(xiàn)，山西省范圍內(nèi)的央企發(fā)電集團分公司、省屬發(fā)電企業(yè)及15家發(fā)電廠在太原市召開火電企業(yè)大用戶直供座談會，共同協(xié)商直供電交易價格，確定2016年山西省第二批大用戶直供電報價較上網(wǎng)標桿電價讓利幅度不超過0.02元/千瓦時，最低交易報價為0.30元/千瓦時。
　　國家發(fā)改委經(jīng)對銷售數(shù)據(jù)進行核實，各涉案企業(yè)實施了直供電價格壟斷協(xié)議。價格主管部門依法開展反壟斷調(diào)查后，涉案企業(yè)按照法律要求及時進行了整改，由買賣雙方根據(jù)市場情況公平確定直供電交易價格。
　　“目前電力市場化改革開始的時間還不是太長，企業(yè)就形成類似的價格同盟，這是典型的違反《反壟斷法》的行為，不利于之后整體電力市場化改革的推動。”華北電力大學經(jīng)濟與管理學院教授袁家海曾對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，發(fā)改委這個處罰能夠起到震懾作用，規(guī)范市場競爭秩序，這對全國電力市場化改革都起到了重要作用。
　　對于部分售電公司申訴的涉嫌壟斷問題，山西省經(jīng)信委的工作人員表示，“我們歡迎大家監(jiān)督，但如果沒有證據(jù)大家只是從交易結(jié)果上猜，我覺得這個東西就不好說。”目前的報價規(guī)則里并沒有說只要報價雷同就認定是壟斷。
　　對于此次山西省再次出現(xiàn)交易價格的紛爭，電力行業(yè)研究專家展曙光認為，“像這種不同的售電公司給出統(tǒng)一報價的情況，在行業(yè)內(nèi)并不多見。”電力交易市場是一個剛剛興起的市場，有很多制度都趨于完善，但“不規(guī)范的操作還比較多，也導(dǎo)致現(xiàn)在很多售電企業(yè)確實沒法賺錢。”
　　記者注意到，國家能源局華東監(jiān)管局在5月4日將安徽今年第二批交易中，20家發(fā)電企業(yè)和12家售電公司統(tǒng)一報價判定為交易異常行為并予以叫停。
　　對于企業(yè)的申訴，記者致電國家能源局山西監(jiān)管辦公室（山西能監(jiān)辦），對方表示，已經(jīng)了解此事，但不方便對媒體透露處理結(jié)果。
　
　　交易量驟降售電企業(yè)“叫苦”
　　除了報價統(tǒng)一的問題，另一個更受售電企業(yè)關(guān)注的問題是成交電量的驟減。
　　一家中小型售電公司負責人告訴記者，“9月實際成交26.38億千瓦時電量，最終卻有8億千瓦時沒能通過電網(wǎng)的安全校核。”該公司就是交易電量未能通過安全校核的公司之一。
　　未能通過安全校核，這些售電公司損失的不只是金錢。上述公司負責人稱，購買的電量沒有能夠發(fā)給用電客戶，公司面臨違約風險。公司至今沒有得到一個合理的解釋，以后都不知道該如何規(guī)避風險。他無奈地說，“這不應(yīng)該是一個成熟電力市場會有的現(xiàn)象。”
　　針對安全校核的問題，山西電力交易中心在相關(guān)文件中給出的解釋為，整個夏季山西全省用電負荷過大，省調(diào)推遲了部分發(fā)電企業(yè)的計劃檢修，基于9月份電網(wǎng)及機組計劃檢修和電力平衡需要，部分電廠電量交易不準通過。
　　對于上述解釋，有些本次交易失敗的售電公司表示不能信服。而實際上，上一次電力直接交易安全校核通過率為100%。
　　山西省經(jīng)信委對此表示，造成安全校核不過的原因是多方面的，接下來的供暖季用電量增加也導(dǎo)致了調(diào)度上出現(xiàn)了一些問題，“我們已經(jīng)在開會研究處理辦法，到時候都會公開。”
　　展曙光認為，安全校核相關(guān)的依據(jù)如果透明度不夠，確實會讓相關(guān)市場主體起疑心，長久看不利于行業(yè)健康發(fā)展。
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作者：蘇杰德 來源：每日經(jīng)濟新聞 責任編輯：wutongyufg