近日，山東省印發(fā)了關(guān)于深入推進(jìn)工業(yè)綠動力計劃加快新舊動能轉(zhuǎn)換的實施意見的通知。原文如下：

各市經(jīng)濟(jì)和信息化委（臨沂市節(jié)能辦）、發(fā)展改革委、財政局、環(huán)保局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、煤炭工業(yè)局，各市電力公司：

　　為認(rèn)真貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，全面落實省委省政府《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的實施方案》和加快新舊動能轉(zhuǎn)換的總體要求，促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)資源節(jié)約和煤炭清潔高效利用，打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，特制定《山東省深入推進(jìn)工業(yè)綠動力計劃加快新舊動能轉(zhuǎn)換的實施意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

山東省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會

山東省發(fā)展和改革委員會

山東省財政廳

山東省環(huán)保廳

山東省工商行政管理局

山東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

山東省煤炭工業(yè)局

國網(wǎng)山東省電力公司

2017年8月25日

（此件公開發(fā)布）

　　2015年以來，我省堅持把實施“工業(yè)綠動力”計劃作為節(jié)能工作的重要抓手，著力優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，著力推進(jìn)節(jié)能降耗，著力降低污染物排放，通過試點示范，漸次推進(jìn)推廣，工作取得積極成效。但是，與國家、省委省政府要求和人民群眾期盼，與加快新舊動能轉(zhuǎn)換的要求，與資源環(huán)境承載能力仍有較大差距。為加快新舊動能轉(zhuǎn)換，推進(jìn)資源節(jié)約和煤炭清潔高效利用，打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，現(xiàn)就深入推進(jìn)“工業(yè)綠動力”計劃提出以下意見。

　　貫徹落實“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，按照省委省政府《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的實施方案》和加快新舊動能轉(zhuǎn)換的總體要求，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以“工業(yè)綠動力”計劃為引領(lǐng)，以煤炭清潔高效利用為重點，以新能源應(yīng)用為突破，以科技創(chuàng)新為支撐，以標(biāo)準(zhǔn)制度建設(shè)為保障，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段，深入推進(jìn)“工業(yè)綠動力”計劃，“點”“面”結(jié)合，精準(zhǔn)施策，上下聯(lián)動，注重實效，打造“工業(yè)綠動力”計劃品牌，推動全省經(jīng)濟(jì)綠色低碳可持續(xù)發(fā)展。力爭到2020年，通過實施“工業(yè)綠動力”計劃，全省節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤3600萬噸，減排二氧化碳9000萬噸。

　　拓展“工業(yè)綠動力”計劃實施范圍，落實重大工作任務(wù)，積極培育新動能，在“面”上做好“三個拓展”。

　　（一）從試點城市向全域面上推開拓展。在淄博等市先行試點的基礎(chǔ)上，由“點”到“面”，全域輻射，整體推開，實現(xiàn)全覆蓋。

　　1.學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗，用好試點成果，推動工作高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高速度推進(jìn)。各試點市先行先試、主動作為，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)升級和節(jié)能減排的雙促進(jìn)，試點示范作用顯現(xiàn)。實踐證明，省委省政府的決策是符合實際、行之有效的。各市要認(rèn)真學(xué)習(xí)典型，抓緊制定深入推進(jìn)“工業(yè)綠動力”計劃，加快新舊動能轉(zhuǎn)換的規(guī)劃或?qū)嵤┮庖姡�緊貼自身實際，借鑒成功經(jīng)驗，加強(qiáng)工作創(chuàng)新，加大扶持力度，從快從速推進(jìn)，全力打造一批新舊動能轉(zhuǎn)換的精品工程、亮點工程和“樣板田”。

　　2.因地制宜，突出重點，采取“一市一策”、“一事一議”、“一爐一冊”等措施精準(zhǔn)治理。淄博市要重點向產(chǎn)業(yè)提升、行業(yè)轉(zhuǎn)調(diào)、鞏固成果轉(zhuǎn)換，泰安、德州、臨沂等市要將成熟做法固化為制度加以推廣，其他市可選擇有突破性的支撐項目優(yōu)先實施，形成各具特色、競相發(fā)展的局面。要堅持“一事一議”，實行“一線工作法”，對重點工作、重大項目和急辦事宜，采取特事特辦的方法，給予特殊支持。要針對不同區(qū)域、不同型號、不同用途的鍋爐、窯爐等，堅持分類治理，逐臺制定改造（替代）工作方案。

　　（二）從燃煤鍋爐改造向建材、煤化工、焦化等重點用煤行業(yè)拓展。持續(xù)推進(jìn)燃煤鍋爐綜合整治，重點建設(shè)一批高效環(huán)保鍋爐示范項目，提高改造積極性，鞏固推廣效果。同時，緊緊圍繞建材、煤化工、焦化等領(lǐng)域，全面摸清整治項目底數(shù)，逐一制定治理方案，實現(xiàn)煤炭清潔高效利用，減少污染物排放。

　　1.在燃煤鍋爐綜合治理方面深入推進(jìn)“工業(yè)綠動力”計劃。凡新、改、擴(kuò)建燃煤鍋爐熱源廠或燃煤鍋爐的，優(yōu)先采用煤粉和水煤漿等高效環(huán)保鍋爐，嚴(yán)格執(zhí)行能評、環(huán)評等規(guī)定。其他鍋爐要按照宜氣則氣、宜電則電的原則，加快推進(jìn)以氣代煤、以電代煤工程。加快實施配套管網(wǎng)建設(shè)，為氣代煤、電代煤工程順利實施提供堅強(qiáng)的電氣源保障。

　　2.在建材行業(yè)深入推進(jìn)“工業(yè)綠動力”計劃。水泥行業(yè)要全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)，推廣全氧燃燒、變頻調(diào)速等先進(jìn)技術(shù)，鼓勵對現(xiàn)有回轉(zhuǎn)窯系統(tǒng)、粉磨系統(tǒng)進(jìn)行節(jié)能改造；鼓勵開發(fā)窯爐煙氣脫硫、脫硝及余熱利用一體化技術(shù)和成套裝備，對生產(chǎn)線的顆粒物排放進(jìn)行綜合治理，推動水泥窯無害化協(xié)同處置廢棄物。認(rèn)真落實國家和省工作部署要求，確保水泥行業(yè)冬季錯峰生產(chǎn)落到實處。按照省物價局、省經(jīng)濟(jì)和信息化委有關(guān)文件要求，嚴(yán)格執(zhí)行水泥企業(yè)階梯電價制度。到2020年，水泥窯協(xié)同處置廢棄物生產(chǎn)線占比15%以上，日產(chǎn)4000噸以上規(guī)模的水泥生產(chǎn)線能耗達(dá)到或接近國際先進(jìn)水平。平板玻璃行業(yè)要實施清潔能源置換改造，重點突破超薄、高強(qiáng)、無堿、鍍膜、高透光率等高性能產(chǎn)品生產(chǎn)及深加工關(guān)鍵技術(shù)，大力發(fā)展低輻射鍍膜玻璃、超白玻璃、光伏發(fā)電玻璃、屏顯基板玻璃、航空和車用安全玻璃等高性能玻璃產(chǎn)品，加大低輻射鍍膜玻璃在既有建筑節(jié)能改造及新建建筑的推廣。到2020年，平板玻璃年深加工率達(dá)到60%以上，低輻射鍍膜玻璃應(yīng)用比例達(dá)到40%，生產(chǎn)線能耗達(dá)到或接近國際先進(jìn)水平。建陶行業(yè)熔塊生產(chǎn)企業(yè)要采用天然氣等清潔能源并配套環(huán)保治理設(shè)施，引導(dǎo)企業(yè)將窯爐生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移至資源富集地區(qū)。實行統(tǒng)一制氣、統(tǒng)一制粉、統(tǒng)一廢棄物處理、統(tǒng)一外立面整治的“四統(tǒng)一”綜合治理，推廣干法制粉、連續(xù)球磨、輥道窯及余熱回收綜合利用、節(jié)能窯爐以及環(huán)保治理技術(shù)與裝備，達(dá)不到能耗限額標(biāo)準(zhǔn)或排放不達(dá)標(biāo)的，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)處理處罰。耐火材料行業(yè)要進(jìn)行能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和窯爐節(jié)能改造，全部改為使用天然氣或集中煤制氣，不能改造且達(dá)不到能耗限額標(biāo)準(zhǔn)或排放不達(dá)標(biāo)的，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)處理處罰。磚瓦和碳酸鈣行業(yè)要配套建設(shè)環(huán)保治理設(shè)施，達(dá)不到能耗限額標(biāo)準(zhǔn)或排放不達(dá)標(biāo)的，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)處理處罰。

　　3.在煤化工行業(yè)深入推進(jìn)“工業(yè)綠動力”計劃。按照全省化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級專項行動要求，運(yùn)用安全、節(jié)能、環(huán)保等倒逼機(jī)制，在煤制合成氣、氨合成、尾氣處理等方面，采用先進(jìn)技術(shù)實施改造。在氣化環(huán)節(jié)，符合國家產(chǎn)業(yè)政策的新建煤化工項目應(yīng)采用水煤漿或干煤粉加壓連續(xù)氣化技術(shù)，鼓勵現(xiàn)有固定床常壓煤氣化生產(chǎn)企業(yè)采用連續(xù)加壓煤氣化技術(shù)實施原料路線改造，逐步淘汰常壓煤氣化裝置。在轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)，以提高反應(yīng)熱的利用效果和減少外供蒸汽量作為重點，鼓勵采用低溫變換工藝、等溫變換技術(shù)；氨合成應(yīng)降低進(jìn)水冷卻器氣體溫度，減少熱量損失，回收分離液氨后循環(huán)氣體冷量，減少冷凍負(fù)荷，提高反應(yīng)熱的回收率；鼓勵對傳統(tǒng)中小型氨合成裝置實施降低系統(tǒng)壓力技術(shù)改造，以大型低壓氨合成裝置替代小型高壓氨合成裝置，減少壓縮功耗；大型甲醇合成裝置鼓勵采用水相變移熱產(chǎn)生蒸汽方式及時移走甲醇合成反應(yīng)熱，維持催化劑床層溫度穩(wěn)定。在廢物處理環(huán)節(jié)，鼓勵采用低溫甲醇洗（半貧液循環(huán)）脫硫脫碳技術(shù)，優(yōu)化流程及冷量利用，降低再生蒸汽消耗，再生的富含硫化氫酸性氣體，采用硫回收制硫磺或制硫酸技術(shù)進(jìn)行綜合利用；鼓勵采用液氮洗氣體深度凈化技術(shù)，脫除CO、甲烷和氬，消除氨合成循環(huán)氣的放空，降低氫氮?dú)獾膿p失；甲醇合成放空氣應(yīng)進(jìn)行氫回收，將放空氣尾氣作為燃料氣，降低原料消耗；甲醇精餾應(yīng)采用三塔或五塔工藝，淘汰雙塔工藝，降低甲醇精餾蒸汽消耗。

　　4.在焦化行業(yè)深入推進(jìn)“工業(yè)綠動力”計劃。在焦化行業(yè)遴選一批“能效領(lǐng)跑者”，樹立行業(yè)標(biāo)桿，提高焦化行業(yè)能效水平。加大對焦化生產(chǎn)過程中的備煤、煉焦、煤氣凈化、化產(chǎn)回收、熱能利用等工序的專項治理，到2017年底，達(dá)到國家清潔生產(chǎn)二級標(biāo)準(zhǔn)以上水平，實現(xiàn)焦化生產(chǎn)全行業(yè)節(jié)能減排。嚴(yán)格控制焦炭產(chǎn)能，嚴(yán)把煉焦項目審批關(guān)，嚴(yán)禁凈增煉焦產(chǎn)能，結(jié)構(gòu)調(diào)整及改造項目必須嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)能等量或減量置換；嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入管理，實行公告企業(yè)動態(tài)調(diào)整管理。強(qiáng)力推進(jìn)達(dá)標(biāo)治理，各焦化企業(yè)要對照《煉焦化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB16171-2012)、《焦化行業(yè)準(zhǔn)入條件(2014年修訂)》和《山東省區(qū)域性大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB37/2376-2013)等標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)政策，篩選技術(shù)路線，制定治理措施和實施方案。開展清潔生產(chǎn)審核，各焦化企業(yè)按照國家和省有關(guān)要求，開展清潔生產(chǎn)審核工作，建立健全各類環(huán)保管理基礎(chǔ)資料，嚴(yán)格落實清潔生產(chǎn)各項要求。全面推進(jìn)污染管控，各焦化企業(yè)要配套建設(shè)環(huán)保治理設(shè)施，達(dá)不到能耗限額標(biāo)準(zhǔn)或排放不達(dá)標(biāo)的，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)處理處罰。

　　（三）從太陽能工業(yè)光熱利用向太陽能光電利用和空氣能、地?zé)崮堋⑸�物質(zhì)能等領(lǐng)域拓展。太陽能光熱在化工、食品加工、紡織等工業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用取得積極成效，要深度開發(fā)光伏發(fā)電、空氣能、地?zé)崮堋⑸�物質(zhì)能等新能源應(yīng)用，提高新能源在工業(yè)領(lǐng)域利用水平，減少化石能源消耗。

　　1.大力推廣太陽能工業(yè)利用。重點突破中高溫高效太陽能集熱、光伏發(fā)電、太陽能冷熱聯(lián)供等一批關(guān)鍵核心技術(shù)，拓寬太陽能光熱、光電利用覆蓋面，加快太陽能工業(yè)化利用。大力發(fā)展分布式發(fā)電，對太陽能集熱系統(tǒng)在化工、食品加工、紡織等工業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用工程示范項目予以獎勵。

　　2.大力推廣空氣能和地?zé)崮堋４罅﹂_發(fā)應(yīng)用能滿足環(huán)保和水資源保護(hù)要求的地?zé)峁┡�、供熱水技術(shù)，積極研發(fā)推廣地源熱泵技術(shù)，開發(fā)無機(jī)超導(dǎo)熱管、地?zé)釡y評等產(chǎn)品和技術(shù)。研發(fā)應(yīng)用超低溫空氣源熱泵渦旋補(bǔ)氣增焓、智能除霜、雙擊壓縮等核心技術(shù)。鼓勵在“煤改電”、“煤改氣”等工程中，將空氣能、地?zé)崮芘c太陽能相結(jié)合，降低使用成本。

　　3.大力推廣應(yīng)用生物質(zhì)能。重點攻克生物質(zhì)能源作物品種選育、生物質(zhì)大規(guī)模原料收集、纖維素轉(zhuǎn)化、低成本液體燃料制備等領(lǐng)域技術(shù)難題。因地制宜，合理布局，規(guī)范建設(shè)，有序推進(jìn)生物質(zhì)直燃和生物質(zhì)氣化發(fā)電，支持具備條件的大型畜牧養(yǎng)殖企業(yè)建設(shè)沼氣發(fā)電裝置。 

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