美“201”調(diào)查作出損害裁決 上半年我對美光伏組件出口下滑超九成
就在美國“301條款”調(diào)查還在走程序的時候，美國貿(mào)易保護(hù)的另一大利器，“201條款”調(diào)查已經(jīng)有了實質(zhì)性的動作——美東時間9月22日，美國國際貿(mào)易委員會（ITC）就光伏電池及組件全球保障措施調(diào)查（“201”調(diào)查）作出損害裁決，認(rèn)定進(jìn)口產(chǎn)品對美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害，下一步將研究對進(jìn)口產(chǎn)品采取限制措施。
光伏出口呈現(xiàn)“冰火兩重天”
根據(jù)工信部發(fā)布的《2016年中國光伏產(chǎn)業(yè)運行情況》，2016年，中國光伏產(chǎn)業(yè)延續(xù)2015年以來的回暖態(tài)勢，產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到3360億元人民幣，同比增長27%，整體運行狀況良好。多晶硅、硅片、光伏電池、光伏組件等產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)生產(chǎn)規(guī)模全球占比均超過50%，繼續(xù)位居全球首位。
據(jù)統(tǒng)計，2016年，中國硅片、電池片和組件產(chǎn)品出口額約為138.4億美元，同比下降11.3%；對印度、土耳其、智利、巴基斯坦等新興市場出口顯著提升，對歐美傳統(tǒng)市場出口占比下降幅度達(dá)到30%。
中國光伏協(xié)會公布的數(shù)據(jù)顯示，2016年全年，我國光伏產(chǎn)品出口總額為140億美元，同比下降10.4%。其中，硅片出口額27.1億美元，同比增長29.2%；電池片出口額8.1億美元，同比增長11.5%；組件出口額105億美元，同比下降18%。
值得注意的是，歐美日等傳統(tǒng)出口市場出口占比均出現(xiàn)不同幅度的下滑。比如對美國出口額同比下降24.8%；對日本出口額同比下降28.4%；但是，對馬來西亞出口額同比增長132.3%；對巴西出口額同比增長832.1%。
通信世界網(wǎng)提供的數(shù)據(jù)顯示，2017年上半年，我國光伏組件出口對成熟市場和新興市場出現(xiàn)“冰火兩重天”的現(xiàn)象。對歐美等成熟市場出口額清一色下滑，而對新興市場出口額一路飆升。
根據(jù)該機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計，2017年上半年，我國對美國光伏組件出口額同比下降96.6%；對德國同比下降96.3%；對荷蘭同比下降73.7%。然而，對印度出口額同比增長67.3%；對巴西出口額同比增長117.9%；對墨西哥同比增長284.7%。
中國光伏行業(yè)協(xié)會秘書長王勃華表示，從市場格局來講，過去光伏市場主要是在歐洲，比如在德國，但現(xiàn)在這個格局發(fā)生了很大變化，去年亞洲市場已經(jīng)當(dāng)之無愧成為世界最大的市場，而且新增市場占到三分之二，但歐洲市場已經(jīng)萎縮到只占9%。
上半年對美出口占比不足1%
近年來，我國光伏出口企業(yè)在歐美市場可謂頻頻“中招”，由于美國、歐洲多次對光伏企業(yè)發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，已經(jīng)在數(shù)據(jù)層面形成直觀的體現(xiàn)。
據(jù)王勃華介紹，2017年1~6月，我國光伏產(chǎn)品出口總額繼續(xù)下降，降幅大約為11.5%。在出口布局上，日本、美國、歐洲等成熟市場，尤其是美國和歐洲市場，下降幅度較大。與此同時，一些新興市場雖然增長較快，但體量總體上并不算大。
中國出口信用保險公司發(fā)布的《2017年光伏行業(yè)年度分析報告》顯示，我國出口至美國的光伏產(chǎn)品自2016年9月起驟減，去年全年出口金額下降20.33%，為14.27億美元。而據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，2017年上半年，我國對美國光伏出口占光伏出口總量的比重不到1%。
中國機(jī)電商會太陽能光伏分會秘書長張森也表示，從今年1月份開始，我國對美國的光伏出口幾乎陷入停滯。
“經(jīng)美國‘雙反’幾次復(fù)審之后，中企對美出口稅率高達(dá)30%左右，再加上成本、售價、運費等方面的綜合影響，基本沒有利潤可言。因此，目前除了個別少量的高價訂單以外，中國內(nèi)地企業(yè)對美國光伏出口近乎于無。”張森說。
面對比普通“雙反”更具威脅的201調(diào)查，張建平建議，要及時關(guān)注美國法規(guī)，增強(qiáng)應(yīng)訴能力。企業(yè)間要相互聯(lián)合，整合有利資料，利用合理法規(guī)，集中力量共同應(yīng)對。“‘201’調(diào)查作出裁決之后，美方會具體研究對進(jìn)口產(chǎn)品采取什么樣的限制措施。對涉案金額不高的企業(yè)可以開辟新興市場，而涉案金額較大的企業(yè)，一定要積極應(yīng)訴，爭取低關(guān)稅配額。”
作者：張懷水 來源：每日經(jīng)濟(jì)新聞 責(zé)任編輯：wutongyufg
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