烏魯木齊，新疆國際大巴扎旁，軌道交通1號(hào)線正在施工中。

　　“電氣化新疆”工作正在全面推進(jìn)中。公共汽車、公共場(chǎng)所供暖、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、油氣輸送泵站……將逐步實(shí)現(xiàn)電能替代。

　　增加用電，是這場(chǎng)行動(dòng)的目標(biāo)之一。未來建成投產(chǎn)的地鐵，將是用電大戶。

　　新疆自治區(qū)政府辦公廳下發(fā)的《加快推進(jìn)電氣化新疆工作方案》道明緣由：“2015年以來，受經(jīng)濟(jì)下行壓力影響，區(qū)內(nèi)外用電需求增速放緩，發(fā)電企業(yè)發(fā)電利用小時(shí)數(shù)大幅下降，冬季采暖期電網(wǎng)調(diào)峰困難，新能源棄風(fēng)棄光現(xiàn)象嚴(yán)重，電力產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式壓力不斷增大，電力供大于求的矛盾日益突出……穩(wěn)步推進(jìn)‘電氣化新疆’，有利于構(gòu)建范圍更廣的新型電力消費(fèi)市場(chǎng)，擴(kuò)大電力消費(fèi)，消納富裕電力，提升我區(qū)電氣化水平，帶動(dòng)相關(guān)設(shè)備制造行業(yè)發(fā)展，拓展新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。”

　　逾8000萬千瓦的裝機(jī)容量，三分之一為新能源，三分之一為公用火電和水電（剔除配套外送電源），三分之一為自備電廠，而全疆最高負(fù)荷只有2500萬千瓦左右。

　　電力供大于求的矛盾，直接觸發(fā)的是發(fā)電、輸配電方的變革。在電改的大背景下，新疆電力市場(chǎng)的發(fā)展特點(diǎn)鮮明。

新能源打捆參與直接交易、疆電外送、新能源替代自備電廠……在業(yè)內(nèi)人士看來，“市場(chǎng)化交易具有濃重的新疆地緣特點(diǎn)。”

　　與此同時(shí)，矛盾之下，參與方對(duì)市場(chǎng)協(xié)調(diào)方式，尤其對(duì)新能源應(yīng)如何替代自備電廠發(fā)電仍存爭(zhēng)議。

　　新疆東西相距4000多公里，南北相距3000多公里。南北疆資源稟賦差異大：南疆光照條件好，光伏發(fā)展迅猛，需要配套火電進(jìn)行調(diào)峰，然而，南疆缺煤；北疆的煤運(yùn)到南疆，相當(dāng)于把湖北的煤運(yùn)到廣東，火電經(jīng)營成本高。

　　2015年，新疆電源供需矛盾已凸顯。受消納形勢(shì)所迫，彼時(shí)新疆已開始試水新能源參與市場(chǎng)交易。可再生能源全額保障收購是國家政策要求，新能源究竟能不能參與交易，在當(dāng)時(shí)業(yè)內(nèi)看來，是個(gè)敏感的話題。

　　2016年3月28日，國家發(fā)改委發(fā)布《可再生能源發(fā)電全額保障性收購管理辦法》。“文件承認(rèn)了清潔能源參與市場(chǎng)化的可能性，這是政策依據(jù)。”

　　政策加持下，市場(chǎng)電發(fā)展迅速。2017年上半年，新疆所有市場(chǎng)電份額總和已占50%。在新疆電力市場(chǎng)上，與新能源相關(guān)的交易品種主要有三種：清潔能源打捆參與疆電外送、新能源打捆參與直接交易、新能源替代燃煤自備電廠發(fā)電。

　　目前外送電有三個(gè)品種，一個(gè)是以天中直流為代表，一個(gè)是以電力援疆為代表的政府間協(xié)議，第三個(gè)是日益活躍的省間市場(chǎng)化現(xiàn)貨交易。

　　天中直流自2014年開始，將疆電送往河南，每年計(jì)劃由國家電網(wǎng)報(bào)發(fā)改委。而電力援疆則開始于2015年的疆電入鄂。

　　2016年，新疆自治區(qū)政府提出通過消納新疆電能作為援疆工作補(bǔ)充升級(jí)，以市場(chǎng)化方式確定電價(jià)的“電力援疆+市場(chǎng)化”方案。

　　每年，新疆自治區(qū)政府、援疆指揮部、受援地政府一起到援疆省市匯報(bào)對(duì)接，商量確定送電計(jì)劃后形成協(xié)議或會(huì)議紀(jì)要，之后在北京電力交易中心掛牌。2017年疆電外送計(jì)劃意向?yàn)?26億度，截至2017年6月已全部簽訂107億度。

　　“與單純的產(chǎn)業(yè)援疆相比，電力援疆使新疆自身資源轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢(shì)。”知情人士告訴記者，“而強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)化，是因?yàn)樾陆�外送電比受入省份�?dāng)?shù)鼗痣姌?biāo)桿便宜。以廣東為例，新疆參照三峽，外送價(jià)格為兩毛零六，經(jīng)過各個(gè)環(huán)節(jié)到廣東，落地價(jià)格為四毛零五。”

　　“這個(gè)價(jià)格是友情價(jià)，不是純市場(chǎng)價(jià)——單獨(dú)看市場(chǎng)，疆電到不了廣東，沒有優(yōu)勢(shì)。參照市場(chǎng)價(jià)格，但又不完全按市場(chǎng)走。輸配成本是固定的，成本是客觀存在的。就像網(wǎng)購商品，江浙滬地區(qū)包郵，但到新疆就不包郵。” 

　　除了外送，新疆自治區(qū)內(nèi)已開展直接交易，公用火電廠全部參與，大部分新能源電廠都參與。

　　直接交易中，新能源打捆不超過20%——該數(shù)據(jù)是根據(jù)歷年電網(wǎng)調(diào)峰能力和特點(diǎn)測(cè)算得出。

　　打捆，是這兩種交易的共同點(diǎn)。

　　“直接交易中新能源打捆不超過20%，當(dāng)然可以人為地把這個(gè)數(shù)字提高，但實(shí)際消納是得看多少給它調(diào)。”業(yè)內(nèi)人士指出，“有一種情況能增加實(shí)際消納，就是替代自備電廠。” 

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