城市消費(fèi)主要的能源資源。在世界格局中，城市是能源使用的主體，城市擁有全球超過一半的人口，消費(fèi)全球約2/3的一次能源，創(chuàng)造大約80%的GDP。我國處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)，三期疊加下，城鎮(zhèn)化依然是我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。未來，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和經(jīng)濟(jì)模式的創(chuàng)新，將主要在城市領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)。圍繞著城市承載人口的增加，產(chǎn)業(yè)的積聚，以及衍生出來對公共服務(wù)的需求增長，都將是中國下一個(gè)30年最為顯著的經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)能。

　　城市能源轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為國際城市發(fā)展創(chuàng)新的關(guān)鍵領(lǐng)域。從全球范圍看，可持續(xù)發(fā)展理念下的生態(tài)社區(qū)、生態(tài)城市、低碳城市、低碳社區(qū)乃至零碳社區(qū)等，都在各國政府推動(dòng)下，不斷涌現(xiàn)新的范例。盡管采用的技術(shù)、最終的成效，在不同案例間，呈現(xiàn)巨大的差異。在這些不同的嘗試中，有一個(gè)共同的領(lǐng)域，就是城市轉(zhuǎn)型過程中，能源體系的創(chuàng)新與重構(gòu)。追求城市發(fā)展與能源的和諧關(guān)系，推進(jìn)綠色發(fā)展、生態(tài)文明的方向，是高度一致的。

　　城市能源轉(zhuǎn)型是高質(zhì)量推進(jìn)中國未來城市化進(jìn)程的必然選擇。中國城市的發(fā)展，伴隨著中國工業(yè)化進(jìn)程展開。由于對能源消費(fèi)外部性成本的忽視，以及受當(dāng)時(shí)技術(shù)發(fā)展所限，城市能源系統(tǒng)的設(shè)計(jì)，往往以最大限度滿足供應(yīng)為主，缺乏低碳、綠色的視角。由此，不合理的能源結(jié)構(gòu)和過低的能源利用效率，為城市發(fā)展構(gòu)成了包括成本競爭力下降、空氣污染等在內(nèi)的諸多問題。能源是城市發(fā)展不可割裂的、密切依賴的基礎(chǔ)資源。支撐中國城市的進(jìn)一步發(fā)展和創(chuàng)新，必須要探索建立低碳、綠色、高效為特征的新型城市能源體系。

　　未來的城市能源系統(tǒng)將以電力為核心。新能源利用主要是以發(fā)電的形式，最大化地替代化石能源是重要方向。需要統(tǒng)籌推進(jìn)城市領(lǐng)域以智能電網(wǎng)為平臺(tái)的智慧能源體系建設(shè)。以能源轉(zhuǎn)型為重要目標(biāo)，建立適應(yīng)新能源發(fā)電的電力系統(tǒng)，發(fā)展智能電網(wǎng)和電動(dòng)汽車，促進(jìn)跨區(qū)域電力交易，開展新能源發(fā)電的輔助服務(wù)，在條件許可的地區(qū)，推動(dòng)可再生電力與其他能源的綜合供應(yīng)。

　　推進(jìn)綠色能源使用的政策激勵(lì)機(jī)制。實(shí)現(xiàn)電能替代，提升綠色能源占比，將產(chǎn)生顯著的環(huán)境效益，規(guī)避巨大的環(huán)境損失和修復(fù)成本。這些公共效益，難以從經(jīng)濟(jì)上回收。因此，需要對供應(yīng)側(cè)的市場主體，提供有效的激勵(lì)。在當(dāng)前新能源發(fā)電補(bǔ)貼政策有可能取消的預(yù)期下，應(yīng)該加快建立基于綠證和可再生能源配額制的激勵(lì)體系。協(xié)同推動(dòng)環(huán)保治理和能源轉(zhuǎn)型。

　　發(fā)揮產(chǎn)業(yè)對節(jié)能減排的積極作用。產(chǎn)業(yè)具有雙重身份，一方面是能源消耗的主體，另一方面也是推動(dòng)節(jié)能減排和能源轉(zhuǎn)型的技術(shù)載體。能源轉(zhuǎn)型要堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，強(qiáng)化節(jié)能減排措施，一方面降低能源需求增速，另一方面強(qiáng)化低碳清潔技術(shù)的供給與應(yīng)用。要大力發(fā)展低碳綠色農(nóng)業(yè)，積極構(gòu)建低碳的工業(yè)體系，實(shí)施服務(wù)業(yè)的綠色發(fā)展，加強(qiáng)行業(yè)準(zhǔn)入管理，規(guī)范新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　建立健全能源轉(zhuǎn)型的投資機(jī)制。可再生能源發(fā)展和化石能源的清潔利用，需要巨大的投入。資金投入不足會(huì)嚴(yán)重影響能源轉(zhuǎn)型。要強(qiáng)化新能源產(chǎn)業(yè)的投融資機(jī)制建設(shè)，完善金融服務(wù)，擴(kuò)大銀行業(yè)對新能源產(chǎn)業(yè)的信貸支持，鼓勵(lì)金融創(chuàng)新，推進(jìn)與新能源相關(guān)的金融產(chǎn)品開發(fā)。完善資本市場，實(shí)現(xiàn)新能源產(chǎn)業(yè)金融支持的多元化，加快設(shè)立新能源產(chǎn)業(yè)投資基金，大力發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資和創(chuàng)業(yè)投資，拓寬資金來源渠道，促進(jìn)新能源投資主體多元化。

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