場在國內，光伏開始為自己國家的能源轉型作出貢獻。

        協(xié)鑫集團副董事長朱鈺峰亦表達了類似看法，在他看來，中國光伏成功突破“兩頭在外”的境況，已成為中國制造的國家名片，具備了擔當重任的“資質”。基于光伏的普惠和綠色屬性，其正擔起綠色發(fā)展的重任。

        根據國家能源局發(fā)布統(tǒng)計數據顯示，2017年光伏年發(fā)電量首超1000億千瓦時，成為增長最快的可再生能源。國家能源局新能源與可再生能源司司長朱明曾公開表示，光伏發(fā)電是過去幾年發(fā)電成本降低最快的新能源發(fā)電技術，光伏產業(yè)一定能成為推動能源轉型和落實能源生產與消費革命的決定性力量。

        補貼政策仍待完善

        在光伏行業(yè)實現全球領跑的同時，相伴而生的補貼滯后等問題則一直制約著行業(yè)發(fā)展。

        有業(yè)內人士向記者表示，各光伏發(fā)電企業(yè)的補貼普遍拖欠2～3年的時間。并且隨著裝機規(guī)模的進一步擴大，光伏發(fā)電企業(yè)將普遍面臨更長的補貼拖欠時間。除此之外，在光伏發(fā)電項目已納入補貼目錄、補貼資金已下撥的情況下，仍存在補貼發(fā)放滯后3～6個月的問題。

        以光伏發(fā)電企業(yè)為例，一個持有1GW并網運營光伏電站的光伏發(fā)電企業(yè)，正常情況下，其光伏電站一年的發(fā)電量通常能達到10億千瓦時，按照國家2017年光伏上網電價標準推算，如補貼拖欠，則將造成該企業(yè)至少4億多元的正常收入無法及時結算。

        記者獲悉，截至2017年，協(xié)鑫新能源的國內及海外光伏電站總裝機容量共約6.0GW，位居全球第二位。在協(xié)鑫新能源總裁孫興平看來，大力發(fā)展作為綠色能源的光伏發(fā)電，已成為社會各界的共識，需要解除非光伏因素的限制，形成有利于光伏行業(yè)發(fā)展的友好環(huán)境。 據了解，目前國內持有并網運營光伏電站超GW規(guī)模的光伏發(fā)電企業(yè)將近30家，超100MW級的企業(yè)達上百家。有業(yè)內人士擔憂，如若補貼長期滯后拖累下游發(fā)電企業(yè)，不良影響會波及上游制造企業(yè)，從而創(chuàng)新乏力，制約全行業(yè)的良性發(fā)展。

        按照現行國家可再生能源基金征收標準，2016年中國可再生能源基金共收到大約700億元的可再生能源附加費，2017年預計在800億元左右。但這不足以覆蓋所有項目的資金補貼需求。根據財政部的統(tǒng)計，到2017年底，我國可再生能源補貼缺口已達到1000億元，其中光伏補貼缺口已占到近一半份額。

        李俊峰認為，補貼缺口變大的根本原因有兩個：一是征收不到位，導致入不敷出，另外就是征收額度沒有隨可再生能源規(guī)模的擴大而提高。李俊峰指出，補貼來源是從可再生能源電價附加征收，每年應該征收1000億元，但是征收比例約75%，每年欠收200多億元，長此以往，造成了歷史欠賬，多年累積成為1000億元的大缺口。在李俊峰看來，可再生能源附加的額度沒有按照可再生能源法的要求及時調整，補貼出現缺口是必然的。

        針對補貼滯后問題，國家能源局近日在《關于政協(xié)十二屆全國委員會第五次會議第4253號(工交郵電類398號)提案答復的函》中表示，將推動相關部門不斷加大可再生能源補貼資金的征收力度，明確地方的主體責任，調動地方積極性。特別是對新疆、甘肅等自備電廠較多的省份，將會加大本地區(qū)電價附加征收力度，簡化可再生能源電價附加的征收和補貼申報、審批、撥付方式。同時，將擇機研究可再生能源電價附加征收的相關政策。

        李俊峰建議，要高度重視在能源轉型期間發(fā)展光伏產業(yè)的意義，國家要穩(wěn)定光伏產業(yè)發(fā)展政策，促進光伏產業(yè)的健康、穩(wěn)定、規(guī)模化發(fā)展，共同維護光伏發(fā)電發(fā)展的好勢頭，不能為其潑冷水，更不能對其發(fā)展加以限制。

        協(xié)鑫新能源總裁孫興平也呼吁，應該群策群力，持續(xù)營造新能源發(fā)展的新環(huán)境，同時，降低非光伏成本，加快光伏平價上網進程。據其介紹，預計在2020年左右會實現光伏平價上網，屆時可有效緩解可再生能源補貼負擔問題。

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