促進(jìn)就近消納是根本

　　就此次分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理辦法的修訂，記者電話采訪了發(fā)改委能源研究所研究員時(shí)璟麗。她認(rèn)為，如果以是否在本地或就近消納利用為邊界來定義分布式光伏項(xiàng)目的分類，可能更為合理。

　　“這個(gè)就近利用不是地域概念，而是電力系統(tǒng)概念，也就是在配網(wǎng)側(cè)消納的意思。這需要電網(wǎng)來準(zhǔn)確界定，或出臺(tái)界定標(biāo)準(zhǔn)，這樣做更合理，但也需要時(shí)間。”

　　時(shí)璟麗表示，在目前以容量來界定的分布式項(xiàng)目分類中，分布式電站納入指標(biāo)管理有其必要性，但其他以就近消納為主的項(xiàng)目，無論是采取自發(fā)自用模式，還是市場化交易模式，規(guī)范管理當(dāng)然應(yīng)該，但納入指標(biāo)管理則沒有必要。

　　如果以就近利用為管理邊界，“裝機(jī)容量其實(shí)還可以放得更寬一些。”時(shí)璟麗進(jìn)一步表示。

　　相比五年前，如今的光伏市場早已物換星移。

　　一方面，國內(nèi)地面電站指標(biāo)基本被領(lǐng)跑者項(xiàng)目和光伏扶貧項(xiàng)目收入囊中，分布式市場雖有不小發(fā)展，但諸多不確定性障礙并未有效解決。而國際市場方面，進(jìn)入美國市場一直難有大的改觀，一度的龍頭日本市場也漸趨飽和，印度市場雖在崛起，但市場環(huán)境及貿(mào)易仍存許多不確定因素。

　　另一方面，中國光伏上游制造端產(chǎn)能已突破100GW規(guī)模，目前的組件價(jià)格相比五年前也已近腰斬。即使按照年景最好的2017年53GW裝機(jī)來看，也仍有50%的巨大產(chǎn)能需要另尋市場消化。

　　雖然從補(bǔ)貼缺口和市場規(guī)范管理的角度，將規(guī)模型分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目納入年度指標(biāo)管理確有必要，但就現(xiàn)階段而言，無論是出于對產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展的考量，還是平價(jià)上網(wǎng)沖刺對市場空間的需求，似乎都不宜收緊市場，特別是分布式光伏市場。

　　由于電價(jià)的原因，工商業(yè)分布式原本是分布式光伏市場中最具有優(yōu)勢的細(xì)分領(lǐng)域，但從各方分析來看，一旦上述《管理辦法》正式施行，影響最大的或也正是這一細(xì)分市場。(吳軍杰)

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