缺錢缺地配套滯后

光伏電站屬性決定著初始投資較高，以當前光伏扶貧普遍采用的戶用和村級電站兩種模式為例，鐘寶申介紹，若以每瓦6-8元計算，“十三五”期間要建成15吉瓦的扶貧光伏電站，總資金需求為900億至1200億元。

面對如此資金需求，光伏扶貧項目初始資金籌措顯然存在不小的壓力。

鐘寶申說，一方面，由于貧困戶、貧困村自籌資金能力有限，財政扶貧專項資金不足，無法滿足電站投資需要。另一方面，由于缺乏激勵和利益分配機制，社會資本缺乏參與光伏扶貧的積極性和主動性，未能成為主要資金來源。

前述光伏業內人士說，雖然當前貸款已經成為解決光伏扶貧項目初始投入的主要途徑，但面臨門檻高、額度小、審批慢、通過率低等問題。

在資金制約的同時，建設場地、電網條件等客觀因素也在阻礙光伏扶貧項目落地。

光伏行業專家告訴記者，由于光伏電站對日照及電網設施有較高要求，因此扶貧光伏電站建設場地與農林用地沖突。以100千瓦村級扶貧光伏電站為例，約需要15畝成片土地，政策規定光伏項目不得占用永久基本農田和林地、宜林地，光伏與農業、林業融合發展缺乏政策引導，扶貧光伏電站難以獲取建設場地。

在部分貧困地區，農村電網改造提升進程和電網企業配套滯后，農村電網線路質量差、電壓等級低、停電多有發生，光伏電站并網時對電壓等參數影響較大，難以滿足并入電網的要求。

此外，部分地區光伏扶貧項目管理程序復雜，拖累實施進度。以山西忻州為例，戶用分布式光伏名為備案，實際仍被需要在市級發改委蓋章審批，電網則要求必須憑備案蓋章回函辦理并網，手續辦理長達一個月以上，落造成部分電站建成不能及時并入電網而閑置浪費。

運維粗放補貼拖欠

即便歷經重重挑戰落地，光伏電站運維期間的一些問題，也影響了扶貧效果。

光伏技術專家介紹，光伏電站建成投運后需要定期對設備運行狀態進行檢測，對光伏組件表面灰塵進行清潔，才能確保其處于最佳發電工況。而在實踐中，扶貧光伏電站重建設輕運維情況較為突出。

一些貧困戶由于缺乏光伏電站運行維護相關知識、技能和能力，難以及時對光伏電站進行維護。再加上扶貧光伏電站建設分散，專業化的運維團隊無法開展規�；�運維，部分扶貧光伏電站建成投運后就處于無人監管狀態，導致光伏電站發電效率大幅下降甚至停機。

3月15日，保定英利分布式能源股份有限公司發布的《中國家用光伏行業問題警示報告》顯示，在該公司在2017年-2018年組織的兩次全國大規模巡檢中發現，運維缺失導致光伏電站發電效率下降的問題普遍存在，山東某戶用電站停運38天無人察覺，嚴重影響了電站的發電量。

此外，光伏行業普遍存在的補貼拖欠問題在扶貧光伏電站同樣開始顯現。

山東一位不愿具名的企業家對記者表示，雖然戶用扶貧光伏電站補貼部分由電網進行墊付基本實現按時撥付，但地面集中式扶貧光伏電站補貼拖欠比較嚴重。為了實現扶貧的承諾，只能優先保障扶貧資金撥付，造成現金流緊張，不利于企業可持續發展。