未批先建屢被舉報(bào)多次遭受行政處罰

據(jù)招股書(shū)披露，江蘇新能旗下多家子公司在報(bào)告期內(nèi)因未按規(guī)定報(bào)批環(huán)評(píng)手續(xù)、未申請(qǐng)環(huán)保“三同時(shí)”驗(yàn)收投入生產(chǎn)等遭遇環(huán)保部門(mén)行政處罰。記者注意到，江蘇新能部分子公司的環(huán)境違法行為已經(jīng)持續(xù)發(fā)生多年，并遭到當(dāng)?shù)匕傩粘掷m(xù)投訴。

2016年9月14日，射陽(yáng)縣環(huán)境保護(hù)局出具的《行政處罰決定書(shū)》（射環(huán)罰字［2016］36號(hào)）認(rèn)定：江蘇國(guó)信臨海風(fēng)力發(fā)電有限公司（簡(jiǎn)稱(chēng)“臨海風(fēng)力”）經(jīng)環(huán)保部門(mén)審批后，在國(guó)營(yíng)臨海農(nóng)場(chǎng)內(nèi)建設(shè)二期100MW風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目過(guò)程中，建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生重大變動(dòng)，但未按規(guī)定重新報(bào)批環(huán)評(píng)手續(xù)，該項(xiàng)目已建成并投入使用，上述行為構(gòu)成行政違法。射陽(yáng)縣環(huán)境保護(hù)局對(duì)臨海風(fēng)電做出罰款6萬(wàn)元的行政處罰決定，同時(shí)責(zé)令臨海風(fēng)電二期100MW風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目立即停止使用。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者注意到，2016年7月15日至8月15日，中央第三環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)江蘇省開(kāi)展環(huán)境保護(hù)督察期間，有群眾舉報(bào)了臨海風(fēng)電存在的問(wèn)題。2017年初，江蘇省環(huán)保廳對(duì)外公布了11起環(huán)境違法案件的查處情況，臨海風(fēng)電環(huán)境問(wèn)題赫然在列。

2016年11月3日，如東縣環(huán)境保護(hù)局出具的《行政處罰決定書(shū)》（東環(huán)罰字［2016］167號(hào)）認(rèn)定：江蘇國(guó)信如東生物質(zhì)發(fā)電有限公司（簡(jiǎn)稱(chēng)“如東生物質(zhì)”）在未經(jīng)環(huán)保審批同意的情況下，擅自建設(shè)生物質(zhì)破碎項(xiàng)目，分別在廠區(qū)南側(cè)、東側(cè)堆場(chǎng)各安裝一臺(tái)破碎機(jī)，該項(xiàng)目在生產(chǎn)過(guò)程中有噪聲、粉塵等污染物產(chǎn)生，其在需配套建設(shè)的環(huán)保設(shè)施未建成、未經(jīng)環(huán)保驗(yàn)收的情況下，兩臺(tái)破碎機(jī)分別于2014年6月和2015年3月投入生產(chǎn)，對(duì)如東生物質(zhì)罰款2萬(wàn)元并責(zé)令整改。2016年10月28日，如東縣環(huán)境保護(hù)局將罰款金額減少為9000元整。

事實(shí)上，從2009年開(kāi)始，如東生物質(zhì)就因粉塵、噪聲擾民問(wèn)題屢遭當(dāng)?shù)匕傩胀对V。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者登錄江蘇省環(huán)保廳、南通日?qǐng)?bào)社等相關(guān)網(wǎng)站發(fā)現(xiàn)，2009年6月，如東生物質(zhì)因廢氣、噪聲污染問(wèn)題被列入《南通市2009年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案》；要求當(dāng)年11月底廢氣、噪聲達(dá)標(biāo)排放；2014年12月，如東縣掘港鎮(zhèn)群眾向“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線投訴如東生物質(zhì)。當(dāng)時(shí)如東縣環(huán)保局要求如東生物質(zhì)確保噪聲、粉塵穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，同時(shí)督促掘港鎮(zhèn)政府盡快制定居民搬遷方案，從根本上解決污染擾民問(wèn)題；2017年3月29日，南通市委常委、副市長(zhǎng)王劍鋒帶檢查組赴如東縣進(jìn)行“263”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)暗訪時(shí)又發(fā)現(xiàn)，如東生物質(zhì)雖然于2016年下半年建起了高10米的防塵網(wǎng)，但還存在著未按規(guī)定時(shí)限對(duì)鍋爐尾氣進(jìn)行提標(biāo)改造且不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放、生物質(zhì)燃料和灰渣未按要求采用篷布遮蓋并對(duì)廠區(qū)周邊居民造成粉塵、噪聲影響等問(wèn)題，要求企業(yè)高度重視環(huán)保、安全問(wèn)題。

2017年6月1日，東臺(tái)市環(huán)境保護(hù)局出具的《行政處罰決定書(shū)》（東環(huán)罰［2017］35號(hào)）認(rèn)定：江蘇國(guó)信東臺(tái)風(fēng)力發(fā)電有限公司（簡(jiǎn)稱(chēng)“東臺(tái)風(fēng)電”）風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目未申請(qǐng)環(huán)保“三同時(shí)”驗(yàn)收投入生產(chǎn)，上述行為違反了國(guó)務(wù)院《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第二十條的規(guī)定，對(duì)東臺(tái)風(fēng)電做出停止風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目生產(chǎn)并處4萬(wàn)元罰款的行政處罰決定。后來(lái)，東臺(tái)市環(huán)境保護(hù)局將罰款金額由4萬(wàn)元調(diào)整為2萬(wàn)元。

江蘇新能在招股書(shū)中認(rèn)為，上述環(huán)保行政處罰行為均不構(gòu)成重大違法違規(guī)行為，報(bào)告期內(nèi)公司的環(huán)保設(shè)施或舉措實(shí)際運(yùn)行情況良好，子公司有關(guān)污染物處理設(shè)施實(shí)際運(yùn)行正常有效。