光伏扶貧項目插隊補貼目錄，加重補貼拖延狀況

近期，國家能源局、國務院扶貧辦共同發文《關于請上報光伏扶貧項目有關信息的通知》，要求各地方政府盡快梳理并上報在2017年末前并網的光伏扶貧項目的詳細信息，以納入第七批補貼目錄。此次統計范圍內的光伏扶貧項目總規模累計超過10GW以上，全部插隊可再生能源第七批補貼目錄，而在2015年3月后并并網的普通電站項目補貼拖延的時間加長。

在2017年末，國務院扶貧辦印發《村級光伏扶貧電站收益分配管理辦法》中，明確指出村級扶貧電站項目光伏發電財政補貼于第二年一季度前結轉至相關機構專戶，并由該機構劃撥至有光伏扶貧任務的建檔立卡貧困村。這就意味著國家保障村級光伏扶貧項目的可再生能源補貼不存在拖欠風險，SOLARZOOM智庫推測村級扶貧項目補貼可能由可再生能源價格附加資金或是專項資金來支付。

高速增長后的全年新增裝機增加 持續擴大可再生能源補貼缺口

自2013年以后，中國光伏進入高速發展的階段，根據中電聯近期公布的數據，2017年全年新增裝機量高達52GW。伴隨著分布式能源的發展，分散式風電裝機量和分布式光伏裝機量皆在大幅度增加，疊加國家近期公布的補貼退坡政策實施的雙重影響下，光伏和風電接下來兩年時間內，全年新增裝機量將會穩定發展。SOLARZOOM智庫假設2018年和2019年光伏全年新增裝機量維持在50GW每年、風電全年新增裝機量維持在25GW的條件下，截至2018年末光伏補貼缺口為1045億元、風電補貼缺口為617億元;截止2019年光伏補貼缺口為1769億元、風電補貼缺口為964億元;截止2020年光伏補貼缺口為2617億元、風電補貼缺口為1380億元。