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    能源局:將消納工作作為首要條件 推行競(jìng)爭(zhēng)方式配置風(fēng)電項(xiàng)目

    5月24日,國(guó)家能源局下發(fā)《關(guān)于2018年度風(fēng)電建設(shè)管理有關(guān)要求的通知》,要求各地2018年將可再生能源要以消納工作作為首要條件,各省市要向國(guó)家能源局報(bào)送2018年可再生能源電力消納工作方案,對(duì)未報(bào)送的省(自治區(qū)、直轄市)停止該地區(qū)風(fēng)電新增建設(shè)規(guī)模的實(shí)施。新列入年度建設(shè)方案的風(fēng)電項(xiàng)目,必須以電網(wǎng)企業(yè)承諾投資建設(shè)電力送出

    5月24日,國(guó)家能源局下發(fā)《關(guān)于2018年度風(fēng)電建設(shè)管理有關(guān)要求的通知》,要求各地2018年將可再生能源要以消納工作作為首要條件,各省市要向國(guó)家能源局報(bào)送2018年可再生能源電力消納工作方案,對(duì)未報(bào)送的省(自治區(qū)、直轄市)停止該地區(qū)風(fēng)電新增建設(shè)規(guī)模的實(shí)施。

    新列入年度建設(shè)方案的風(fēng)電項(xiàng)目,必須以電網(wǎng)企業(yè)承諾投資建設(shè)電力送出工程并確保達(dá)到最低保障收購(gòu)年利用小時(shí)數(shù)(或棄風(fēng)率不超過(guò)5%,以下同)為前提條件,在項(xiàng)目所在地市(縣)級(jí)區(qū)域內(nèi)具備就地消納條件的優(yōu)先納入年度建設(shè)方案。

    從2019年起,各。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)新增核準(zhǔn)的集中式陸上風(fēng)電項(xiàng)目和海上風(fēng)電項(xiàng)目應(yīng)全部通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)方式配置和確定上網(wǎng)電價(jià)。

    分散式風(fēng)電項(xiàng)目可不參與競(jìng)爭(zhēng)性配置,逐步納入分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易范圍。

    有關(guān)地方政府部門在風(fēng)電項(xiàng)目開(kāi)發(fā)過(guò)程中不得以資源出讓、企業(yè)援建和捐贈(zèng)等名義變相向企業(yè)收費(fèi),不得強(qiáng)制要求項(xiàng)目直接出讓股份或收益用于應(yīng)由政府承擔(dān)的各項(xiàng)事務(wù)。

    支持風(fēng)能資源豐富地區(qū)結(jié)合當(dāng)?shù)卮笮凸I(yè)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)用電需求建設(shè)風(fēng)電項(xiàng)目,在國(guó)家相關(guān)政策支持下力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)不需要補(bǔ)貼發(fā)展。

    鼓勵(lì)在具備較強(qiáng)電力需求的地級(jí)市區(qū)域,選擇年發(fā)電利用小時(shí)數(shù)可達(dá)到3000小時(shí)左右的風(fēng)能資源場(chǎng)址,在省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)確保全額就近消納的前提下,采取招標(biāo)方式選擇投資開(kāi)發(fā)企業(yè)并確定上網(wǎng)電價(jià),特別要鼓勵(lì)不需要國(guó)家補(bǔ)貼的平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目。

    通知指出:2017年,我國(guó)風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng),運(yùn)行消納情況明顯好轉(zhuǎn),技術(shù)水平不斷提升,產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出穩(wěn)中向好的勢(shì)頭。為促進(jìn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,降低度電補(bǔ)貼強(qiáng)度,2018年度風(fēng)電建設(shè)管理工作的有關(guān)要求如下:

    一、嚴(yán)格落實(shí)規(guī)劃和預(yù)警要求。各省(自治區(qū)、直轄市)能源主管部門要嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)家能源局關(guān)于可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃實(shí)施的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)能發(fā)新能〔2017〕31號(hào))(以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》)中各地區(qū)新增風(fēng)電建設(shè)規(guī)模方案的分年度規(guī)模及相關(guān)要求。預(yù)警為紅色和橙色的地區(qū)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)家能源局關(guān)于發(fā)布2018年度風(fēng)電投資監(jiān)測(cè)預(yù)警結(jié)果的通知》(國(guó)能發(fā)新能〔2018〕23號(hào))的有關(guān)要求,同時(shí)不得在“十三五”規(guī)劃中期評(píng)估的過(guò)程中調(diào)增規(guī)劃規(guī)模。預(yù)警為綠色的地區(qū)如需調(diào)整規(guī)劃目標(biāo),可在落實(shí)風(fēng)電項(xiàng)目配套電網(wǎng)建設(shè)并保障消納的前提下,結(jié)合“十三五”規(guī)劃中期評(píng)估,向國(guó)家能源局申請(qǐng)規(guī)劃調(diào)整后組織實(shí)施。

    二、將消納工作作為首要條件。各省(自治區(qū)、直轄市)要按照《國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)〈解決棄水棄風(fēng)棄光問(wèn)題實(shí)施方案〉的通知》(發(fā)改能源〔2017〕1942號(hào))和《國(guó)家能源局綜合司關(guān)于報(bào)送落實(shí)〈解決棄水棄風(fēng)棄光問(wèn)題實(shí)施方案〉工作方案的通知》(國(guó)能綜通新能〔2018〕36號(hào))要求向國(guó)家能源局報(bào)送2018年可再生能源電力消納工作方案,對(duì)未報(bào)送的。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)停止該地區(qū)《指導(dǎo)意見(jiàn)》中風(fēng)電新增建設(shè)規(guī)模的實(shí)施。

    三、嚴(yán)格落實(shí)電力送出和消納條件。新列入年度建設(shè)方案的風(fēng)電項(xiàng)目,必須以電網(wǎng)企業(yè)承諾投資建設(shè)電力送出工程并確保達(dá)到最低保障收購(gòu)年利用小時(shí)數(shù)(或棄風(fēng)率不超過(guò)5%,以下同)為前提條件,在項(xiàng)目所在地市(縣)級(jí)區(qū)域內(nèi)具備就地消納條件的優(yōu)先納入年度建設(shè)方案。通過(guò)跨省跨區(qū)輸電通道外送消納的風(fēng)電基地項(xiàng)目,應(yīng)在送受端省級(jí)政府間送受電協(xié)議及電網(wǎng)企業(yè)中長(zhǎng)期購(gòu)電合同中落實(shí)項(xiàng)目輸電及消納方案并約定價(jià)格調(diào)整機(jī)制,原則上受端。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)出具接納通道輸送風(fēng)電容量和電量的承諾。

    四、推行競(jìng)爭(zhēng)方式配置風(fēng)電項(xiàng)目。從本通知印發(fā)之日起,尚未印發(fā)2018年度風(fēng)電建設(shè)方案的。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)新增集中式陸上風(fēng)電項(xiàng)目和未確定投資主體的海上風(fēng)電項(xiàng)目應(yīng)全部通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)方式配置和確定上網(wǎng)電價(jià)。已印發(fā)2018年度風(fēng)電建設(shè)方案的省(自治區(qū)、直轄市)和已經(jīng)確定投資主體的海上風(fēng)電項(xiàng)目2018年可繼續(xù)推進(jìn)原方案。從2019年起,各。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)新增核準(zhǔn)的集中式陸上風(fēng)電項(xiàng)目和海上風(fēng)電項(xiàng)目應(yīng)全部通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)方式配置和確定上網(wǎng)電價(jià)。各。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)能源主管部門會(huì)同有關(guān)部門參照隨本通知發(fā)布的《風(fēng)電項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)配置指導(dǎo)方案(試行)》制定風(fēng)電項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)配置辦法,抄送國(guó)家能源局并向全社會(huì)公布,據(jù)此按照《指導(dǎo)意見(jiàn)》確定的分年度新增建設(shè)規(guī)模組織本地區(qū)風(fēng)電項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)配置工作。分散式風(fēng)電項(xiàng)目可不參與競(jìng)爭(zhēng)性配置,逐步納入分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易范圍。

    五、優(yōu)化風(fēng)電建設(shè)投資環(huán)境。各。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)能源主管部門要完善風(fēng)電工程土地利用規(guī)劃,優(yōu)先選擇未利用土地建設(shè)風(fēng)電工程,場(chǎng)址不得位于生態(tài)紅線范圍和國(guó)家規(guī)定的其他不允許建設(shè)的范圍,并應(yīng)避開(kāi)征收城鎮(zhèn)土地使用稅的土地范圍,如位于耕地占用稅范圍,征收面積和征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照風(fēng)電工程用地特點(diǎn)及對(duì)土地利用影響程度合理確定。有關(guān)地方政府部門在風(fēng)電項(xiàng)目開(kāi)發(fā)過(guò)程中不得以資源出讓、企業(yè)援建和捐贈(zèng)等名義變相向企業(yè)收費(fèi),不得強(qiáng)制要求項(xiàng)目直接出讓股份或收益用于應(yīng)由政府承擔(dān)的各項(xiàng)事務(wù)。各地市(縣)級(jí)政府相關(guān)部門推薦風(fēng)電項(xiàng)目參加新增建設(shè)規(guī)模競(jìng)爭(zhēng)配置時(shí),應(yīng)對(duì)上述建設(shè)條件做出有效承諾或說(shuō)明,省級(jí)能源主管部門應(yīng)對(duì)相關(guān)市(縣)履行承諾的情況進(jìn)行考核評(píng)估,并作為后續(xù)安排新增風(fēng)電建設(shè)規(guī)模的重要依據(jù)。

    六、積極推進(jìn)就近全額消納風(fēng)電項(xiàng)目。支持風(fēng)能資源豐富地區(qū)結(jié)合當(dāng)?shù)卮笮凸I(yè)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)用電需求建設(shè)風(fēng)電項(xiàng)目,在國(guó)家相關(guān)政策支持下力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)不需要補(bǔ)貼發(fā)展。鼓勵(lì)在具備較強(qiáng)電力需求的地級(jí)市區(qū)域,選擇年發(fā)電利用小時(shí)數(shù)可達(dá)到3000小時(shí)左右的風(fēng)能資源場(chǎng)址,在省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)確保全額就近消納的前提下,采取招標(biāo)方式選擇投資開(kāi)發(fā)企業(yè)并確定上網(wǎng)電價(jià),特別要鼓勵(lì)不需要國(guó)家補(bǔ)貼的平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目。



    作者: 來(lái)源:國(guó)家能源局 責(zé)任編輯:jianping

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