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    山東發(fā)布新能源產業(yè)發(fā)展規(guī)劃 力爭2022光伏裝機達18GW

    2018-09-25 21:08:06 太陽能發(fā)電網
    近日,山東省人民政府關于印發(fā)山東省新能源產業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2018-2028年)的通知,涵蓋新能源汽車、核電、智能電網及儲能、熱泵、太陽能、風能、生物質能、氫能、可燃冰、海洋能等領域。太陽能產業(yè):力爭到2022年,全省光伏發(fā)電裝機容量達到1800萬千瓦左右; 到2028年,全省光伏發(fā)電裝機容量達到240

    、保障措施


    (一)加強組織協(xié)調。建立健全省級領導牽頭、相關部門和單位協(xié)同推進的工作機制。省有關部門要切實提高思想認識,加強組織協(xié)調,省發(fā)展改革委、省經濟和信息化委、省科技廳要立足職能、主動擔當,抓好重大事項推進落實,及時協(xié)調解決重大問題,牽頭推進新能源產業(yè)推廣應用、裝備制造、科技研發(fā)等各領域發(fā)展;省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省海洋與漁業(yè)廳、國網山東省電力公司等部門和單位要創(chuàng)新思路、積極作為,從破解土地制約難題、推進地熱能開發(fā)利用,統(tǒng)籌規(guī)劃布局、推進清潔取暖,科學指導海域使用、開展海洋能利用試驗示范,加強電力供應保障、促進可再生能源消納等方面提供務實有效的政策配套;省統(tǒng)計局要完善新能源產業(yè)統(tǒng)計指標體系,實施跟蹤監(jiān)測,為科學監(jiān)測、科學決策、強化考核提供支撐。各市要依托新舊動能轉換相應工作機制,聚焦重點任務,落實工作責任,加強要素保障,全力推進新能源產業(yè)發(fā)展。


    (二)加大體制機制創(chuàng)新。持續(xù)深化放管服改革,按照權利和責任同步下放、調控和監(jiān)督同步加強的要求,加大簡政放權力度,加強事中事后監(jiān)管,改進優(yōu)化政務服務、健全法制保障體系,建設包容創(chuàng)新、審慎監(jiān)管、運行高效、法治規(guī)范的服務型政府。完善以負面清單為主的產業(yè)準入制度,除國家規(guī)定必須保持國有資本控股的企業(yè)外,最大限度地放寬投資準入,營造寬松便捷的市場準入環(huán)境、公平有序的市場競爭環(huán)境、安全放心的市場消費環(huán)境。持續(xù)深化電力體制改革,完善相關政策法規(guī)、決策和激勵機制,建立完善保障新能源產業(yè)可持續(xù)發(fā)展的制度體系和長效機制;深化電價改革,探索建立反映市場供需關系、資源稀缺程度和環(huán)境損害成本的新能源價格體系。貫徹更加包容和鼓勵創(chuàng)新的治理理念,針對新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式,降低準入門檻,推行動態(tài)審慎監(jiān)管,包容處于發(fā)展初期的新業(yè)態(tài)。


    (三)強化智力支撐。堅持人才第一資源理念,建立健全新舊動能轉換重大工程新能源領域智庫、聯盟(協(xié)會)和人才隊伍協(xié)調推進體系。遴選國內新能源領域一流專家組建智庫,以政府購買服務等方式與智庫開展合作,研究提出我省新能源產業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性、前瞻性以及熱點難點問題,為推動新能源產業(yè)新舊動能轉換提供政策建議,為產業(yè)轉型升級和投資結構調整提供咨詢,為新技術、新工藝、新產品引進和研發(fā)提供指導。組織省內新能源領域有較強影響力和號召力的龍頭企業(yè)或中介服務機構組建聯盟(協(xié)會),廣泛吸納企業(yè)代表、中介組織等參與,發(fā)揮橋梁紐帶作用,推動交流協(xié)作,促進行業(yè)發(fā)展,加強行業(yè)自律。積極推進中國能源大學建設,支持高等院校、科研院所、職業(yè)院校(含技工院校)和培訓機構等各層次教育、培訓機構,強化新能源相關學科設置,加強對基礎研究、應用研究、技術技能新等專業(yè)人才培養(yǎng)。完善新能源領域高層次、高技能人才引進綠色通道,大力引進頂尖或領軍人才、創(chuàng)新團隊;完善以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研用相結合的技術創(chuàng)新體系,建立矩陣式的研發(fā)能力布局和跨產業(yè)協(xié)同平臺,推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,形成體系化的技術創(chuàng)新能力。


    (四)完善財稅和價格體系。遵循財稅和價格改革方向,強化財政激勵、稅收和價格引導功能,支持新能源產業(yè)技術創(chuàng)新和轉型升級。進一步加大財政資金對可再生能源資源評價、技術研發(fā)、平臺建設、人才培養(yǎng)、標準制定、檢測認證體系建設等基礎性領域、前沿性學科以及示范工程的傾斜力度,激勵社會資本投資新能源產業(yè)。嚴格落實國家對風電、光伏發(fā)電、生物質發(fā)電等新能源發(fā)電項目以及戰(zhàn)略性新興產業(yè)、高新技術企業(yè)的增值稅、所得稅、費用減免等稅費政策,減輕企業(yè)負擔,增強企業(yè)活力。實施清潔能源取暖財政扶持引導政策。對符合國家規(guī)定的新能源發(fā)電項目,及時申報可再生能源電價資金附加補助目錄;探索通過招標等競爭性方式配置資源,引進技術和經濟實力較強的投資主體參與項目建設,推進技術水平提升和上網電價下降,逐步建立新能源發(fā)電價格補貼退出機制。


    (五)拓寬投融資渠道。創(chuàng)新適應新能源產業(yè)的融資方式和金融服務模式,采用多種投融資模式促進新能源產業(yè)發(fā)展。鼓勵國有資本、民營資本等各類社會資本投資新能源產業(yè),鼓勵民營企業(yè)通過參股、控股、資產收購等多種方式參與國有企業(yè)改制重組。探索建立項目推介常態(tài)化制度,搭建銀企交流平臺,積極引導銀行等金融機構采取投貸聯動等新模式,加大對新能源產業(yè)傾斜支持力度。支持具備條件的新能源企業(yè)通過上市掛牌、發(fā)行債券、私募股權等方式實現融資。充分發(fā)揮山東省新舊動能轉換基金的作用,加大對新能源領域技術創(chuàng)新、產業(yè)化項目和重大工程的支持和引導。支持新能源資源、設備、服務、應用的資本化、證券化,為基于“互聯網+”的B2B、B2C、C2B等多種形態(tài)的商業(yè)模式創(chuàng)新提供平臺。鼓勵面向分布式能源的融資租賃、政府與社會資本合作(PPP)等靈活的投融資手段,促進能源的就地采集與高效利用。建立和完善新能源產業(yè)鏈企業(yè)信用擔保體系,提高中小企業(yè)融資能力,擴大融資規(guī)模。


    (六)擴大對外合作。充分利用兩種資源、兩個市場,搶抓“一帶一路”建設機遇,全方位實施新能源產業(yè)對外開放與合作戰(zhàn)略。支持我省優(yōu)勢新能源企業(yè)“走出去”,加強與國(境)外優(yōu)秀企業(yè)合作,通過相互投資、拓展市場等方式,對關鍵新能源技術和設備引進、消化、吸收和再創(chuàng)新,全面提升我省新能源科技創(chuàng)新能力和裝備制造水平。


    抄送:省委各部門,省人大常委會辦公廳,省政協(xié)辦公廳,省監(jiān)委,省法院,省檢察院。各民主黨派省委,省工商聯。


    山東省人民政府辦公廳2018年9月19日印發(fā)



    作者: 來源:山東省政府網 責任編輯:jianping

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