解讀人：廣西自治區(qū)扶貧辦行業(yè)處處長韋建明采訪人：韋繼川

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，在具備光熱條件的地方實施光伏扶貧，建設(shè)村級光伏電站，通過收益形成村集體經(jīng)濟(jì)，開展公益崗位扶貧、小型公益事業(yè)扶貧、獎勵補(bǔ)助扶貧。

2017年10月，蒙山縣高堆村300千瓦“漁光互補(bǔ)”村級光伏扶貧發(fā)電項目并網(wǎng)發(fā)電。這個項目通過漁業(yè)和光伏發(fā)電相結(jié)合，在水面下設(shè)立太陽能電池板，同時水面下養(yǎng)殖魚蝦，達(dá)到養(yǎng)殖和發(fā)電并行，互不耽誤，共創(chuàng)高收益。據(jù)了解，電站一年實際年發(fā)電量超過40萬千瓦時，為貧困戶帶來收益超35萬元；扶貧收益覆蓋全縣6個貧困村的建檔立卡貧困戶1793人，每年為每個貧困村創(chuàng)收超過5萬元，持續(xù)幫扶20年，實現(xiàn)從輸血式扶貧到造血式扶貧的新模式，有助于貧困村實現(xiàn)長遠(yuǎn)脫貧。

為貫徹落實國務(wù)院扶貧辦相關(guān)文件精神，根據(jù)自治區(qū)黨委、政府決策部署，2017年自治區(qū)扶貧辦印發(fā)《廣西壯族自治區(qū)村級光伏扶貧電站收益分配管理實施辦法》，為光伏扶貧電站的管理提供依據(jù)。

今年2月28日，針對我區(qū)實施光伏扶貧以來，部分村級光伏扶貧電站出現(xiàn)的產(chǎn)權(quán)歸屬不清晰、收益分配不明確、運(yùn)營管理機(jī)制不規(guī)范等問題，自治區(qū)扶貧辦又出臺新版《村級光伏扶貧電站收益分配管理實施辦法》，對村級光伏扶貧電站的概念、權(quán)屬、補(bǔ)貼來源、資金分配方式、賬目管理和監(jiān)測體系進(jìn)行了具體、明確的界定和劃分，進(jìn)一步規(guī)范了光伏扶貧電站建設(shè)、運(yùn)行和收益分配管理，有效促進(jìn)光伏扶貧產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

文件的突出亮點主要有“三個明確”：

一是明確界定村級光伏扶貧電站的范圍和規(guī)模。村級光伏扶貧電站是指在具備光照、資金、土地、接網(wǎng)、消納等條件的貧困村建設(shè)，納入國家光伏扶貧計劃和光伏扶貧項目補(bǔ)貼目錄，促進(jìn)貧困村和貧困戶增收的光伏電站。已在貧困戶較多的非貧困村建設(shè)且納入國家光伏扶貧計劃和光伏扶貧項目補(bǔ)貼目錄的村級光伏扶貧電站比照本辦法執(zhí)行。村級光伏扶貧電站單體裝機(jī)規(guī)模一般不超過300千瓦，具備就近接入條件的可放大至500千瓦。

二是明確界定村級扶貧電站的權(quán)屬。村級扶貧電站資產(chǎn)確權(quán)給村集體，聯(lián)村扶貧電站資產(chǎn)按比例確權(quán)至各村集體。相關(guān)企業(yè)已參與村級光伏扶貧電站投資建設(shè)的，按照出資比例確定產(chǎn)權(quán)。

三是明確規(guī)范村級扶貧電站的結(jié)轉(zhuǎn)、收益分配、資金使用等工作。縣級政府要根據(jù)不同情況，指定或委托相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)光伏扶貧發(fā)電收入結(jié)轉(zhuǎn)工作。光伏扶貧電站收益分配和使用要統(tǒng)一設(shè)立賬簿和科目，規(guī)范管理。村級光伏扶貧電站的收益形成村集體經(jīng)濟(jì)，主要用于開展公益崗位扶貧、小型公益事業(yè)扶貧、專項補(bǔ)助扶貧等。

下一步，我區(qū)將以精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略和國家清潔低碳能源發(fā)展戰(zhàn)略為指引，把光伏扶貧產(chǎn)業(yè)作為貧困村脫貧摘帽的重要途徑，充分利用好《實施辦法》，加強(qiáng)光伏扶貧電站項目的管理，爭取實現(xiàn)貧困村集體收益最大化。