三、優(yōu)選程序
(一)優(yōu)選工作原則
本次競爭優(yōu)選工作按照“嚴(yán)格規(guī)范、公平公正、公開透明”的原則,完全按照國家能源局54號(hào)、76號(hào)、88號(hào)、168號(hào)等文件要求和白城市申報(bào)承諾,不搞地方保護(hù)、不搞行政干預(yù)、不搞區(qū)別對(duì)待,一視同仁、公平開放競爭,公正、公開進(jìn)行優(yōu)選,不向企業(yè)提出申報(bào)基地文件以外的建設(shè)要求。任何單位和個(gè)人不得干預(yù)企業(yè)的自主投資建設(shè)行為。嚴(yán)格在54號(hào)文確定的企業(yè)優(yōu)選標(biāo)準(zhǔn)指南框架內(nèi),按照文件要求的企業(yè)優(yōu)選標(biāo)準(zhǔn)競爭擇優(yōu),對(duì)基地內(nèi)各項(xiàng)目分別獨(dú)立競爭優(yōu)選企業(yè)。
(二)專家組與工作組等組成
1、專家組(略)
2、監(jiān)督組(略)
3、復(fù)核組(略)
(三)優(yōu)選工作流程
本次競爭優(yōu)選工作按照嚴(yán)格規(guī)范、公平公正、公開透明的原則,嚴(yán)格遵循54號(hào)文件、76號(hào)文件、88號(hào)文件、168號(hào)文件的要求和地方承諾制定優(yōu)選工程流程,嚴(yán)格執(zhí)行54號(hào)文件優(yōu)選標(biāo)準(zhǔn)、完善優(yōu)選工作程序、做好優(yōu)選工作組織、嚴(yán)肅優(yōu)選工作紀(jì)律和監(jiān)督管理,主動(dòng)對(duì)各階段工作成果進(jìn)行公開。
優(yōu)選流程安排為:公開發(fā)布優(yōu)選文件→擬申報(bào)企業(yè)報(bào)名→公開企業(yè)報(bào)名數(shù)量→編制申報(bào)文件(現(xiàn)場(chǎng)考察)→遞交申報(bào)文件→公開企業(yè)申報(bào)情況→優(yōu)選→推薦入選企業(yè)及基本情況公示→公布通過公示并經(jīng)審定的開發(fā)企業(yè)→優(yōu)選結(jié)果報(bào)送吉林省能源局(省能源局報(bào)國家能源局)→經(jīng)相關(guān)方無異議后投資企業(yè)與地方政府簽署協(xié)議。各步驟依次為:
1、公開發(fā)布優(yōu)選文件與報(bào)名
基地辦組織水電總院根據(jù)優(yōu)選工作方案,研究編制包括申報(bào)資格與評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、場(chǎng)址拐點(diǎn)坐標(biāo)、支持性文件、申報(bào)承諾、申報(bào)格式等要求的優(yōu)選文件后,公開在白城市政府網(wǎng)站(網(wǎng)址: www.bc.jl.gov.cn)發(fā)布,并同時(shí)在水電總院網(wǎng)站(網(wǎng)址:www.creei.cn)發(fā)布。文件公布后5天內(nèi),有申報(bào)意向的企業(yè)可向水電總院進(jìn)行報(bào)名,參與對(duì)應(yīng)項(xiàng)目競爭。
2、企業(yè)報(bào)名數(shù)量公開
水電總院將對(duì)按要求報(bào)名的擬申報(bào)企業(yè)數(shù)量進(jìn)行整理,并分項(xiàng)目在白城市政府網(wǎng)站和水電總院網(wǎng)站對(duì)報(bào)名擬參與競爭優(yōu)選的企業(yè)報(bào)名數(shù)量進(jìn)行公開。
3、編制申報(bào)文件
擬申報(bào)企業(yè)在獲得優(yōu)選文件后,按優(yōu)選文件要求編制對(duì)應(yīng)項(xiàng)目申報(bào)文件,并可在白城市政府統(tǒng)一組織的時(shí)間范圍內(nèi)赴現(xiàn)場(chǎng)考察。
4、遞交材料及信息公開
擬申報(bào)企業(yè)應(yīng)按白城市政府網(wǎng)站和水電總院網(wǎng)站公布的申報(bào)材料遞交要求,在指定時(shí)間和地點(diǎn)遞交申報(bào)文件,申報(bào)文件遞交完成后,由水電總院對(duì)申報(bào)企業(yè)信息進(jìn)行整理,并分項(xiàng)目對(duì)申報(bào)企業(yè)名稱、企業(yè)構(gòu)成、股權(quán)比例、申報(bào)電價(jià)等信息在白城市政府網(wǎng)站和水電總院網(wǎng)站進(jìn)行公開。
5、優(yōu)選
優(yōu)選工作自《基地項(xiàng)目優(yōu)選文件》公布后第30天起開始,項(xiàng)目優(yōu)選工作在10個(gè)工作日內(nèi)完成。優(yōu)選工作由專家組在相關(guān)監(jiān)督人員的全程監(jiān)督下開展,具體分為兩個(gè)階段,第一階段為合格性評(píng)審,第二階段為詳細(xì)評(píng)審。
(1)合格性評(píng)審
合格性評(píng)審主要審核各申報(bào)投資企業(yè)遞交的材料是否完整、相關(guān)信息是否滿足優(yōu)選文件規(guī)定的優(yōu)選條件(資格性要求)。
(2)詳細(xì)評(píng)審
通過資格準(zhǔn)入的投資企業(yè)由專家組按照國家能源局文件要求,根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行客觀評(píng)分并分項(xiàng)目排序。
(3)復(fù)核
由復(fù)核組在監(jiān)督組的監(jiān)督下,對(duì)專家組優(yōu)選結(jié)果進(jìn)行復(fù)核,確保優(yōu)選結(jié)果客觀公正。
6、優(yōu)選結(jié)果公示
基地優(yōu)選工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議確認(rèn)專家組對(duì)基地內(nèi)各項(xiàng)目的優(yōu)選排序結(jié)果后,報(bào)白城市光伏發(fā)電領(lǐng)跑基地領(lǐng)導(dǎo)小組,由基地辦在白城市政府網(wǎng)站公示基地內(nèi)各項(xiàng)目排名第一的推薦投資企業(yè)及必要信息。公示時(shí)間為5個(gè)工作日,對(duì)公示內(nèi)容有異議的需以實(shí)名書面意見寫明事實(shí)依據(jù)和理由。通過公示的,即確認(rèn)該項(xiàng)目投資企業(yè)。在確認(rèn)項(xiàng)目投資企業(yè)后5個(gè)工作日內(nèi),將有關(guān)優(yōu)選工作情況和最終入選企業(yè)的詳細(xì)信息報(bào)送吉林省能源局,并由吉林省能源局報(bào)國家能源局。
如出現(xiàn)經(jīng)查實(shí)后未通過公示的,或通過公示的企業(yè)在15個(gè)工作日內(nèi)提出因自身原因不能執(zhí)行項(xiàng)目投資建設(shè)的,視情節(jié)嚴(yán)重程度,由水電總院向吉林省能源局和白城市政府通報(bào)或按照國家失信制度執(zhí)行相應(yīng)程序后,按下一名遞補(bǔ),并重新履行公示等程序。公示內(nèi)容如表4:
表4白城光伏發(fā)電領(lǐng)跑獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)基地項(xiàng)目入選企業(yè)信息
優(yōu)選工作結(jié)束后,參選投資企業(yè)如對(duì)結(jié)果有異議,可向基地辦提出質(zhì)疑,基地辦根據(jù)優(yōu)選情況予以答復(fù)。
四、優(yōu)選標(biāo)準(zhǔn)
(一)企業(yè)基本條件
嚴(yán)格按照54號(hào)和168號(hào)文中對(duì)投資企業(yè)參與優(yōu)選的基本要求,申報(bào)本基地投資建設(shè)的企業(yè)應(yīng)至少具備以下條件并作出相應(yīng)承
1、集團(tuán)公司或獲得集團(tuán)授權(quán)的子公司方可申報(bào)(一個(gè)集團(tuán)只能有一個(gè)投資主體參與單個(gè)項(xiàng)目的申報(bào)。子公司申報(bào)的,子公司絕對(duì)控股方應(yīng)為集團(tuán)公司),不接受聯(lián)合體;
2、申報(bào)企業(yè)總資產(chǎn)50億元及以上,凈資產(chǎn)10億元以上(按申報(bào)單位考核);
3、截止至2018年12月31日,擬申報(bào)企業(yè)持有已并網(wǎng)運(yùn)行的光伏電站容量不低于400MW(按申報(bào)單位考核權(quán)益容量,如有境外投資業(yè)績的,以加公章的中文翻譯件為準(zhǔn));
4、申報(bào)企業(yè)承諾在白城市成立全資項(xiàng)目公司作為項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)主體;
5、同一項(xiàng)目、同一主體勘察設(shè)計(jì)單位只能服務(wù)一個(gè)企業(yè)競爭主體;
6、申報(bào)企業(yè)無不誠信行為,2014年1月1日至今無高價(jià)轉(zhuǎn)賣(0.3元/W以上)光伏前期項(xiàng)目行為;
7、申報(bào)企業(yè)應(yīng)承諾項(xiàng)目整個(gè)建設(shè)經(jīng)營期不得進(jìn)行轉(zhuǎn)讓;
8、申報(bào)企業(yè)應(yīng)按國家相關(guān)法律法規(guī)要求,分階段支付申報(bào)階段的保證金500萬元,建設(shè)期履約保證金3000萬元(含農(nóng)民工工資保證金150萬元)和質(zhì)量保證金1000萬元。申報(bào)保證金可以由銀行出具保函書面擔(dān)保,上交基地辦,在與地方政府合同簽訂后5個(gè)工作日內(nèi)向入選企業(yè)和未入選企業(yè)退還保函原件。履約保證金由基地辦收取,存入專戶,項(xiàng)目開工后返還1000萬元,項(xiàng)目全容量建成并網(wǎng)后返還1000萬元,剩余金額轉(zhuǎn)為質(zhì)量保證金,待電站通過竣工驗(yàn)收一年后,經(jīng)評(píng)估確認(rèn)所采用的光伏組件衰減率合格后一次性退還;
9、申報(bào)企業(yè)應(yīng)承諾按照國家對(duì)應(yīng)用領(lǐng)跑基地建設(shè)要求做好項(xiàng)目建設(shè)、驗(yàn)收和運(yùn)行工作;
10、申報(bào)企業(yè)應(yīng)承諾配合國家可再生能源信息管理中心做好運(yùn)行監(jiān)測(cè),及時(shí)報(bào)送數(shù)據(jù)。
(二)優(yōu)選評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)
嚴(yán)格按照國家能源局54號(hào)文件要求進(jìn)行投資企業(yè)評(píng)分工作,評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)見下表:
2、對(duì)于未明確說明中間分?jǐn)?shù)計(jì)算方法的,按照線性插值或按照采用的容量加權(quán)平均。
五、工作要求
1、公平公正。各參與組織競爭優(yōu)選的人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)國家有關(guān)應(yīng)用領(lǐng)跑基地競爭優(yōu)選文件精神,堅(jiān)持競爭配置資源,不搞地方保護(hù)、不搞行政干預(yù)、不搞區(qū)別對(duì)待,對(duì)所有市場(chǎng)主體一視同仁、公平對(duì)待。
2、嚴(yán)格規(guī)范。在組織申報(bào)和優(yōu)選的各個(gè)環(huán)節(jié),堅(jiān)決做到政策嚴(yán)、操作嚴(yán)、紀(jì)律嚴(yán)、執(zhí)行嚴(yán)和要求嚴(yán)。對(duì)優(yōu)選工作中的所有個(gè)人和行為嚴(yán)格執(zhí)行54號(hào)、76號(hào)和88號(hào)、168號(hào)文件規(guī)定,全部參與優(yōu)選人員全程封閉、接受監(jiān)督,同時(shí)簽署廉政承諾和保密承諾。此外,根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和監(jiān)察制度要求,嚴(yán)格材料轉(zhuǎn)交、使用、封存,專家?guī)旖⑴c抽選,初評(píng)、詳評(píng)、復(fù)核等優(yōu)選工作程序。
3、公開透明。領(lǐng)跑基地的申報(bào)優(yōu)選全過程堅(jiān)持公開透明,在工作中做到主動(dòng)公開,將申報(bào)要求和優(yōu)選情況主動(dòng)向全社會(huì)公開;申報(bào)情況公開,在申報(bào)截止日第二天即向全社會(huì)公開申報(bào)情況,徹底杜絕外界關(guān)于申報(bào)情況的猜疑;入選情況公開,將擬入選基地的基本情況向全社會(huì)公開。
白城市基地工作聯(lián)系電話:0436-5890908、0436-5890905,監(jiān)督電話:0436-3207051。
吉林省能源局監(jiān)督電話:0431-89156350 。
國家能源局監(jiān)督電話:010-68555840。
六、時(shí)間安排
根據(jù)優(yōu)選工作初步安排,2019年6月30日編制完成優(yōu)選工作方案;2019年7月2日吉林省能源局批復(fù)優(yōu)選工作方案;2019年7月4日公開優(yōu)選工作方案;2019年7月6日基地政府審定競爭優(yōu)選文件;2019年7月8日發(fā)布企業(yè)競爭優(yōu)選文件;2019年7月8日-7月11日企業(yè)報(bào)名參選;2019年7月12日公布企業(yè)報(bào)名數(shù)量;2019年7月14日-16日企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)踏勘答疑;2019年8月9日企業(yè)申報(bào)材料提交截止;8月11日公布企業(yè)申報(bào)情況;2019年8月9日-8月18日企業(yè)優(yōu)選;2019年8月19日-23日優(yōu)選結(jié)果公示,預(yù)留反饋意見復(fù)核和遞補(bǔ)公示時(shí)間;2019年8月27日-30日確認(rèn)公示結(jié)果,依程序發(fā)布基地入選名單。