三、優(yōu)選程序

（一）優(yōu)選工作原則

本次競爭優(yōu)選工作按照“嚴(yán)格規(guī)范、公平公正、公開透明”的原則，完全按照國家能源局54號(hào)、76號(hào)、88號(hào)、168號(hào)等文件要求和白城市申報(bào)承諾，不搞地方保護(hù)、不搞行政干預(yù)、不搞區(qū)別對(duì)待，一視同仁、公平開放競爭，公正、公開進(jìn)行優(yōu)選，不向企業(yè)提出申報(bào)基地文件以外的建設(shè)要求。任何單位和個(gè)人不得干預(yù)企業(yè)的自主投資建設(shè)行為。嚴(yán)格在54號(hào)文確定的企業(yè)優(yōu)選標(biāo)準(zhǔn)指南框架內(nèi)，按照文件要求的企業(yè)優(yōu)選標(biāo)準(zhǔn)競爭擇優(yōu)，對(duì)基地內(nèi)各項(xiàng)目分別獨(dú)立競爭優(yōu)選企業(yè)。

（二）專家組與工作組等組成

1、專家組（略）

2、監(jiān)督組（略）

3、復(fù)核組（略）

（三）優(yōu)選工作流程

本次競爭優(yōu)選工作按照嚴(yán)格規(guī)范、公平公正、公開透明的原則，嚴(yán)格遵循54號(hào)文件、76號(hào)文件、88號(hào)文件、168號(hào)文件的要求和地方承諾制定優(yōu)選工程流程，嚴(yán)格執(zhí)行54號(hào)文件優(yōu)選標(biāo)準(zhǔn)、完善優(yōu)選工作程序、做好優(yōu)選工作組織、嚴(yán)肅優(yōu)選工作紀(jì)律和監(jiān)督管理，主動(dòng)對(duì)各階段工作成果進(jìn)行公開。

優(yōu)選流程安排為：公開發(fā)布優(yōu)選文件→擬申報(bào)企業(yè)報(bào)名→公開企業(yè)報(bào)名數(shù)量→編制申報(bào)文件（現(xiàn)場(chǎng)考察）→遞交申報(bào)文件→公開企業(yè)申報(bào)情況→優(yōu)選→推薦入選企業(yè)及基本情況公示→公布通過公示并經(jīng)審定的開發(fā)企業(yè)→優(yōu)選結(jié)果報(bào)送吉林省能源局（省能源局報(bào)國家能源局）→經(jīng)相關(guān)方無異議后投資企業(yè)與地方政府簽署協(xié)議。各步驟依次為：

1、公開發(fā)布優(yōu)選文件與報(bào)名

基地辦組織水電總院根據(jù)優(yōu)選工作方案，研究編制包括申報(bào)資格與評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、場(chǎng)址拐點(diǎn)坐標(biāo)、支持性文件、申報(bào)承諾、申報(bào)格式等要求的優(yōu)選文件后，公開在白城市政府網(wǎng)站（網(wǎng)址： www.bc.jl.gov.cn）發(fā)布，并同時(shí)在水電總院網(wǎng)站（網(wǎng)址：www.creei.cn）發(fā)布。文件公布后5天內(nèi)，有申報(bào)意向的企業(yè)可向水電總院進(jìn)行報(bào)名，參與對(duì)應(yīng)項(xiàng)目競爭。

2、企業(yè)報(bào)名數(shù)量公開

水電總院將對(duì)按要求報(bào)名的擬申報(bào)企業(yè)數(shù)量進(jìn)行整理，并分項(xiàng)目在白城市政府網(wǎng)站和水電總院網(wǎng)站對(duì)報(bào)名擬參與競爭優(yōu)選的企業(yè)報(bào)名數(shù)量進(jìn)行公開。

3、編制申報(bào)文件

擬申報(bào)企業(yè)在獲得優(yōu)選文件后，按優(yōu)選文件要求編制對(duì)應(yīng)項(xiàng)目申報(bào)文件，并可在白城市政府統(tǒng)一組織的時(shí)間范圍內(nèi)赴現(xiàn)場(chǎng)考察。

4、遞交材料及信息公開

擬申報(bào)企業(yè)應(yīng)按白城市政府網(wǎng)站和水電總院網(wǎng)站公布的申報(bào)材料遞交要求，在指定時(shí)間和地點(diǎn)遞交申報(bào)文件，申報(bào)文件遞交完成后，由水電總院對(duì)申報(bào)企業(yè)信息進(jìn)行整理，并分項(xiàng)目對(duì)申報(bào)企業(yè)名稱、企業(yè)構(gòu)成、股權(quán)比例、申報(bào)電價(jià)等信息在白城市政府網(wǎng)站和水電總院網(wǎng)站進(jìn)行公開。

5、優(yōu)選

優(yōu)選工作自《基地項(xiàng)目優(yōu)選文件》公布后第30天起開始，項(xiàng)目優(yōu)選工作在10個(gè)工作日內(nèi)完成。優(yōu)選工作由專家組在相關(guān)監(jiān)督人員的全程監(jiān)督下開展，具體分為兩個(gè)階段，第一階段為合格性評(píng)審，第二階段為詳細(xì)評(píng)審。

（1）合格性評(píng)審

合格性評(píng)審主要審核各申報(bào)投資企業(yè)遞交的材料是否完整、相關(guān)信息是否滿足優(yōu)選文件規(guī)定的優(yōu)選條件（資格性要求）。

（2）詳細(xì)評(píng)審

通過資格準(zhǔn)入的投資企業(yè)由專家組按照國家能源局文件要求，根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行客觀評(píng)分并分項(xiàng)目排序。

（3）復(fù)核

由復(fù)核組在監(jiān)督組的監(jiān)督下，對(duì)專家組優(yōu)選結(jié)果進(jìn)行復(fù)核，確保優(yōu)選結(jié)果客觀公正。

6、優(yōu)選結(jié)果公示

基地優(yōu)選工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議確認(rèn)專家組對(duì)基地內(nèi)各項(xiàng)目的優(yōu)選排序結(jié)果后，報(bào)白城市光伏發(fā)電領(lǐng)跑基地領(lǐng)導(dǎo)小組，由基地辦在白城市政府網(wǎng)站公示基地內(nèi)各項(xiàng)目排名第一的推薦投資企業(yè)及必要信息。公示時(shí)間為5個(gè)工作日，對(duì)公示內(nèi)容有異議的需以實(shí)名書面意見寫明事實(shí)依據(jù)和理由。通過公示的，即確認(rèn)該項(xiàng)目投資企業(yè)。在確認(rèn)項(xiàng)目投資企業(yè)后5個(gè)工作日內(nèi)，將有關(guān)優(yōu)選工作情況和最終入選企業(yè)的詳細(xì)信息報(bào)送吉林省能源局，并由吉林省能源局報(bào)國家能源局。

如出現(xiàn)經(jīng)查實(shí)后未通過公示的，或通過公示的企業(yè)在15個(gè)工作日內(nèi)提出因自身原因不能執(zhí)行項(xiàng)目投資建設(shè)的，視情節(jié)嚴(yán)重程度，由水電總院向吉林省能源局和白城市政府通報(bào)或按照國家失信制度執(zhí)行相應(yīng)程序后，按下一名遞補(bǔ)，并重新履行公示等程序。公示內(nèi)容如表4：

表4白城光伏發(fā)電領(lǐng)跑獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)基地項(xiàng)目入選企業(yè)信息

優(yōu)選工作結(jié)束后，參選投資企業(yè)如對(duì)結(jié)果有異議，可向基地辦提出質(zhì)疑，基地辦根據(jù)優(yōu)選情況予以答復(fù)。

四、優(yōu)選標(biāo)準(zhǔn)

（一）企業(yè)基本條件

嚴(yán)格按照54號(hào)和168號(hào)文中對(duì)投資企業(yè)參與優(yōu)選的基本要求，申報(bào)本基地投資建設(shè)的企業(yè)應(yīng)至少具備以下條件并作出相應(yīng)承

1、集團(tuán)公司或獲得集團(tuán)授權(quán)的子公司方可申報(bào)（一個(gè)集團(tuán)只能有一個(gè)投資主體參與單個(gè)項(xiàng)目的申報(bào)。子公司申報(bào)的，子公司絕對(duì)控股方應(yīng)為集團(tuán)公司），不接受聯(lián)合體；

2、申報(bào)企業(yè)總資產(chǎn)50億元及以上，凈資產(chǎn)10億元以上（按申報(bào)單位考核）；

3、截止至2018年12月31日，擬申報(bào)企業(yè)持有已并網(wǎng)運(yùn)行的光伏電站容量不低于400MW（按申報(bào)單位考核權(quán)益容量，如有境外投資業(yè)績的，以加公章的中文翻譯件為準(zhǔn)）；

4、申報(bào)企業(yè)承諾在白城市成立全資項(xiàng)目公司作為項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)主體；

5、同一項(xiàng)目、同一主體勘察設(shè)計(jì)單位只能服務(wù)一個(gè)企業(yè)競爭主體；

6、申報(bào)企業(yè)無不誠信行為，2014年1月1日至今無高價(jià)轉(zhuǎn)賣（0.3元／W以上）光伏前期項(xiàng)目行為；

7、申報(bào)企業(yè)應(yīng)承諾項(xiàng)目整個(gè)建設(shè)經(jīng)營期不得進(jìn)行轉(zhuǎn)讓；

8、申報(bào)企業(yè)應(yīng)按國家相關(guān)法律法規(guī)要求，分階段支付申報(bào)階段的保證金500萬元，建設(shè)期履約保證金3000萬元(含農(nóng)民工工資保證金150萬元)和質(zhì)量保證金1000萬元。申報(bào)保證金可以由銀行出具保函書面擔(dān)保，上交基地辦，在與地方政府合同簽訂后5個(gè)工作日內(nèi)向入選企業(yè)和未入選企業(yè)退還保函原件。履約保證金由基地辦收取，存入專戶，項(xiàng)目開工后返還1000萬元，項(xiàng)目全容量建成并網(wǎng)后返還1000萬元，剩余金額轉(zhuǎn)為質(zhì)量保證金，待電站通過竣工驗(yàn)收一年后，經(jīng)評(píng)估確認(rèn)所采用的光伏組件衰減率合格后一次性退還；

9、申報(bào)企業(yè)應(yīng)承諾按照國家對(duì)應(yīng)用領(lǐng)跑基地建設(shè)要求做好項(xiàng)目建設(shè)、驗(yàn)收和運(yùn)行工作；

10、申報(bào)企業(yè)應(yīng)承諾配合國家可再生能源信息管理中心做好運(yùn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)報(bào)送數(shù)據(jù)。

（二）優(yōu)選評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

嚴(yán)格按照國家能源局54號(hào)文件要求進(jìn)行投資企業(yè)評(píng)分工作，評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)見下表：

2、對(duì)于未明確說明中間分?jǐn)?shù)計(jì)算方法的，按照線性插值或按照采用的容量加權(quán)平均。

五、工作要求

1、公平公正。各參與組織競爭優(yōu)選的人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)國家有關(guān)應(yīng)用領(lǐng)跑基地競爭優(yōu)選文件精神，堅(jiān)持競爭配置資源，不搞地方保護(hù)、不搞行政干預(yù)、不搞區(qū)別對(duì)待，對(duì)所有市場(chǎng)主體一視同仁、公平對(duì)待。

2、嚴(yán)格規(guī)范。在組織申報(bào)和優(yōu)選的各個(gè)環(huán)節(jié)，堅(jiān)決做到政策嚴(yán)、操作嚴(yán)、紀(jì)律嚴(yán)、執(zhí)行嚴(yán)和要求嚴(yán)。對(duì)優(yōu)選工作中的所有個(gè)人和行為嚴(yán)格執(zhí)行54號(hào)、76號(hào)和88號(hào)、168號(hào)文件規(guī)定，全部參與優(yōu)選人員全程封閉、接受監(jiān)督，同時(shí)簽署廉政承諾和保密承諾。此外，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和監(jiān)察制度要求，嚴(yán)格材料轉(zhuǎn)交、使用、封存，專家?guī)旖�立與抽選，初評(píng)、詳評(píng)、復(fù)核等優(yōu)選工作程序。

3、公開透明。領(lǐng)跑基地的申報(bào)優(yōu)選全過程堅(jiān)持公開透明，在工作中做到主動(dòng)公開，將申報(bào)要求和優(yōu)選情況主動(dòng)向全社會(huì)公開；申報(bào)情況公開，在申報(bào)截止日第二天即向全社會(huì)公開申報(bào)情況，徹底杜絕外界關(guān)于申報(bào)情況的猜疑；入選情況公開，將擬入選基地的基本情況向全社會(huì)公開。

白城市基地工作聯(lián)系電話：0436-5890908、0436-5890905，監(jiān)督電話：0436-3207051。

吉林省能源局監(jiān)督電話：0431-89156350 。

國家能源局監(jiān)督電話：010-68555840。

六、時(shí)間安排

根據(jù)優(yōu)選工作初步安排，2019年6月30日編制完成優(yōu)選工作方案；2019年7月2日吉林省能源局批復(fù)優(yōu)選工作方案；2019年7月4日公開優(yōu)選工作方案；2019年7月6日基地政府審定競爭優(yōu)選文件；2019年7月8日發(fā)布企業(yè)競爭優(yōu)選文件；2019年7月8日-7月11日企業(yè)報(bào)名參選；2019年7月12日公布企業(yè)報(bào)名數(shù)量；2019年7月14日-16日企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)踏勘答疑；2019年8月9日企業(yè)申報(bào)材料提交截止；8月11日公布企業(yè)申報(bào)情況；2019年8月9日-8月18日企業(yè)優(yōu)選；2019年8月19日-23日優(yōu)選結(jié)果公示，預(yù)留反饋意見復(fù)核和遞補(bǔ)公示時(shí)間；2019年8月27日-30日確認(rèn)公示結(jié)果，依程序發(fā)布基地入選名單。