7月29日，國家能源局江蘇監管辦公室 印發《江蘇省電力建設工程施工現場安全專項監管工作方案》，根據《工作方案》安排，此次安全專項監管工作分為三個階段：7-8月為自查階段, 9-10月為督查階段，11-12月為抽查階段。要求各電力企業要結合實際，依據相關法律規范和標準規范，對專項監管方案中的主要內容及要求進一步細化，制定切實可行的工作方案，從管理上建立長效機制。

同時，國家能源局將抽調專家，選取部分地區，對電力企業和在建電力建設工程情況進行檢查，對有關單位工作開展情況進行重點核查。國家能源局將根據核查結果，結合江蘇能源監管辦督查情況，編制專項監管報告，提出工作要求，確保整改到位。

江蘇省電力建設工程施工現場
安全專項監管工作方案

為全面落實各項安全管理法律法規，結合電力建設工程現場施工管理實際，立足于抓好工程安全管理，強化各項安全管控措施在現場的監督落實，增強施工現場安全管控的針對性和有效性，防范各類安全事故的發生，國家能源局決定在全國范圍內組織開展電力建設工程施工現場安全專項監管工作，現根據《國家能源局綜合司關于開展電力建設工程施工現場安全專項監管工作的通知》（國能綜通安全〔2019〕52號）要求，結合江蘇實際情況，特制定本工作方案。

一、工作目標

通過開展電力建設工程施工現場安全專項監管，排查施工現場存在的安全隱患和突出問題，剖析管理上的深層次原因，進一步落實電力建設工程參建單位主體責任，從施工風險管控、人員教育培訓、特種作業監督、施工班組文化建設、分包資質及現場準入等方面“對癥下藥”，切實提高安全管理水平，有效防范和堅決遏制重特大事故發生，確保我省電力安全生產形勢穩定向好。

二、專項監管范圍

包括火電、水電、核電（除核島外）、風電、太陽能發電等發電建設工程和輸變電、配電、增量配網等電網建設工程。

三、專項監管內容

主要監管施工風險管控、人員教育培訓、分包資質及現場準入、特種作業監督、施工班組文化建設等方面的內容。 

 
（一）施工單位安全管理制度

電力建設工程參建單位企業安全管理制度、與國家法律法規和行業規程規范一致性、各層級崗位安全生產責任清單、安全生產責任制落實、安全生產目標建立、定期考核制度及執行等情況。

（二）施工風險管控方面

施工風險辨識、評估、預警、防范、管控和隱患排查治理的閉環管理體系，施工方案執行、安全技術交底，危險性較大的分部分項工程專項施工方案編制、方案審核論證審批等情況。

（三）人員教育培訓

教育培訓制度編制、人員教育培訓檔案建立、新入場人員安全教育、現場作業人員（含分包）教育培訓、施工管理人員年度安全培訓教育等情況。

（四）分包資質及現場準入

分包單位資質的審核把關、分包合同和協議的簽訂、分包人員（含特種作業人員）的身份合法、分包人員保險和體檢、分包人員進出場管理等情況。 

（五）安全生產標準化建設

電力建設企業和工程項目推進標準化制度建設，開展安全管理、操作行為、設備設施和作業環境標準化，落實安全生產責任制、施工安全管理、安全費用投入、教育培訓、應急救援“五到位”等情況。

（六）特種作業監督

特種作業人員持證上崗、作業行為規范、各類安全防護設施和用品配置，起重機械注冊登記、定檢、安裝、拆除，各類機械操作規程建立及落實等情況。

（七）施工班組文化建設

施工班組安全責任體系的建立、日常安全工作的開展、“三會”（班前會、班后會、工前會）“兩票”（工作票、操作票）“一活動”（安全日活動）的執行、獎懲機制的落實等情況。

四、工作安排 

（一）自查階段（7-8月）

各電力企業要結合實際，依據相關法律規范和標準規范，對專項監管方案中的主要內容及要求進一步細化，制定切實可行的工作方案。組織專門力量，圍繞監管內容，深入現場開展全面自查和問題整改，及時排查治理隱患，形成閉環管理。請各電力企業于8月30日前將自查整改情況形成報告，報送至江蘇能源監管辦，江蘇電力安委會成員單位負責所轄企業的歸口報送，其它電力企業按要求直接報送。 

 
（二）督查階段（9-10月）

江蘇能源監管辦對所轄范圍內部分電力企業自查情況采取重點督查、隨機抽查等方式，對電力建設企業和建設項目開展檢查，對自查自糾工作不認真、隱患整治不徹底的企業，開展安全監管約談，嚴肅追究相關人員責任，對存在違法違規行為的電力企業，依法進行行政處罰。

（三）抽查階段（11-12月）

 
國家能源局將抽調專家，選取部分地區，對電力企業和在建電力建設工程情況進行檢查，對有關單位工作開展情況進行重點核查。國家能源局將根據核查結果，結合江蘇能源監管辦督查情況，編制專項監管報告，提出工作要求。

五、有關要求 

（一）加強組織領導，落實主體責任。各電力企業要充分認識電力建設工程施工現場安全專項監管工作的重要性，成立工作領導小組，精心組織，周密部署，明確職責分工，及時研究解決專項治理中的重點和難點問題，確保施工現場安全監管工作取得實效。

（二）強化過程檢查，加大整治力度。各電力企業要以本次專項監管工作為契機，結合專項監管工作方案，細化檢查內容，全面排查施工現場安全隱患，對存在突出問題、重大隱患的項目逐一實施復查，確保整改到位。

（三）做好總結分析。各電力企業要根據電力建設工程施工現場安全專項監管暴露出的問題，認真分析總結，研究對策，采取積極有效措施，從管理上建立長效機制，推動專項監管工作扎實開展，切實提升電力建設工程施工現場安全管理水平。