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上海的底氣與格局

當迫切需要中國的特斯拉，終于喜笑顏開地敲開了上海的大門。

上海為什么要“開門迎遠客”？

要回答這一問題，就要系統性的分析特斯拉在華建廠，能夠給上海帶來什么。

從稅收方面來看。汽車一直是地方政府的納稅大戶。近年來，各地爭相引資建設新能源汽車廠，在一定程度上也是出于這個原因。

的確，外資車企對于上海地方稅收的貢獻度很大。

根據上海市商務委和市外商投資協會聯合發布的“2017年度上海市外商投資企業百強榜”，在“外資納稅總額”一欄的排行榜上，上汽大眾汽車有限公司、保時捷（中國）汽車銷售有限公司、上汽通用汽車有限公司三家車企分列前三名。

前十榜單中還有捷豹路虎（中國）投資有限公司、瑪莎拉蒂（中國）汽車貿易有限公司、沃爾沃汽車銷售（上海）有限公司，外商車企占據了前十名中的6個席位。

而根據特斯拉向美國證券交易委員會提交的申報文件顯示，特斯拉就其上海工廠的土地使用權，與上海市政府簽訂了為期50年的經營租賃協議。

協議安排，特斯拉需要在未來5年內完成對上述工廠140.8億元（約合20.3億美元）的投資。同時，從2023年底開始，特斯拉上海工廠每年須上繳22.3億元（約合3.23億美元）的稅收。

但如果說，上海僅僅是為了這22億元的稅收才“開門迎客”的，未免把上海的格局看小了。

何況有上汽大眾、上汽通用這些年度納稅額超百億的“大戶”在，特斯拉的到來只能說是錦上添花。

帶動本地汽車上下游產業鏈發展完善甚至降本雖然也是原因之一，但僅憑特斯拉一家企業的規模銷量，短時間內見效恐怕并不容易。

既然如此，上海到底看中了特斯拉什么呢？

這就要從特斯拉與一般制造類企業的不同點說起。

首先，特斯拉作為汽車業的“黑馬”，更是全球創新型企業的標桿。盡管在某些領域，特斯拉過于超前和大膽的理念、技術和實踐做法遭到了一些非議，也的確存在著諸如技術、性能、安全等問題。

但毋庸置疑的是，無論是大量先進的技術理念，還是其特立獨行、大膽創新的企業精神，特斯拉的成功都是值得業內外人士深思。

商務部國際貿易經濟合作研究院、美洲與大洋洲研究所副所長周密就認為，特斯拉此次來滬獨資建廠，是更偏向技術和資本密集型的投資。這與多年前一些外資企業來華，僅僅只為尋求更低的要素成本、更加寬松的政策環境、甚至是限制更少的環保條例是大不一樣的。

相對應地，接手這類企業的城市，其收獲也會是極為不同的。

且不論傳說中擁有“最先進的汽車生產線”、被譽為“自動化程度最高”的特斯拉超級工廠，會給上海帶去多少發展全自動生產和智能生產線的經驗；

以及特斯拉獨特的電池組設計、“直營店+訂單生產”的銷售模式、智能化的駕乘體驗……這些開創性的技術和理念，能與在上海集聚的傳統汽車制造業、高科技產業、互聯網企業等產生多少深層化學反應，從而進一步激發整個城市的創新活力；

最重要的一點是，特斯拉的到來，樹立了一個外商來華投資的新標桿，并很有可能推動或刺激更多走在科技前沿領域的、有著創新理念與熱情的跨國企業來滬扎根。

而這樣的愿景與上海目前的城市定位是極度契合的。

當前，上海正在加速建設具有全球影響力的科技創新中心。如何建設？用上海市委書記李強的話來說，就是要“著力增強創新策源能力、提升創新濃度。”

“高濃度的創新”需要大批國內外創新型企業和優秀人才的加入。為此，上海近年來不僅積極發展和吸引代表未來方向的新興產業，還著眼于在更廣的領域、更大的范圍、更高的層次為全球創新創業者搭建施展才華的舞臺，為實現全球創新資源的集聚創造條件。

今年3月，上海市人民政府發布了《關于進一步深化科技體制機制改革 增強科技創新中心策源能力的意見》（簡稱上海科改“25條”），其中就提出要“支持外資機構在滬開展科技創新活動”。

具體到汽車領域，上海，這個見證了中國轎車產業起步并發展壯大的城市，這個35年前還不被全球頂級車企看好的轎車市場，現如今已經成為國內外優質車企和先進技術聚集和發展的沃土，吸引著一批又一批的汽車夢想家，在這里創業、做夢、奮斗和扎根。

作為全國汽車重鎮，上海目前正在以新能源汽車及智能網聯汽車為突破口，打造世界級汽車產業集群。

在上海汽車產業中心地區——嘉定，曾經讓德國高管面對舊廠房憂心不已的安亭，已經成為工信部批準同意的國內首個國家級的“智能網聯汽車試點示范區”，目前累計為40多家國內外企業提供460余天次、超過5000小時的測試服務。

可見，以智能化、電動化起家的特斯拉，與上海汽車產業的發展定位是吻合的，車與城、企業與產業之間的創新互動，畢竟起到相互促進的作用。

當然，特斯拉身上并非沒有問題和弊端。相反，它給汽車行業監管都帶去了不少難題。

比如，特斯拉自動駕駛功能的安全問題、對消費者駕車數據的使用問題、電池安全問題……等等。而在這些前沿領域，創新者和管理者都是“新人”，各國的技術手段、法律法規和政策條例幾乎都不甚成熟，存在著大量的空白或漏洞。

但對于一座有心的城市來說，這些問題同樣也可能轉化為寶貴的經驗，甚至為樹立新的行業標準或政策法規提供啟示，推動整個行業走向規范和成熟。這需要地方和企業的共同努力，而不僅僅局限于“一己之利”的狹隘格局之中。