國家能源局2020年電力業(yè)務(wù)資質(zhì)管理年度報告
為貫徹落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》堅持政務(wù)公開、透明的要求，更好地服務(wù)市場主體，充分發(fā)揮電力業(yè)務(wù)資質(zhì)許可在規(guī)范市場準(zhǔn)入、維護(hù)市場秩序方面的基礎(chǔ)性作用，國家能源局電力業(yè)務(wù)資質(zhì)管理中心編制《電力業(yè)務(wù)資質(zhì)管理年度報告（2020）》 （以下簡稱《報告》），并于近日發(fā)布。《報告》顯示，截至2019年底，我國持有電力業(yè)務(wù)許
（三）持證企業(yè)退出市場情況
1．發(fā)電業(yè)務(wù)許可
2019年共注銷發(fā)電業(yè)務(wù)許可證256個。注銷許可證的企業(yè)中，以裝機(jī)容量25MW以上和6-25MW的企業(yè)為主，分別占注銷許可證企業(yè)總數(shù)的36.3%和35.5%。按派出機(jī)構(gòu)統(tǒng)計口徑，分布如圖6所示。
圖6 2019年注銷發(fā)電業(yè)務(wù)許可證企業(yè)裝機(jī)容量分布
2019年，西北局、江蘇辦、四川辦注銷許可證的企業(yè)中，裝機(jī)容量小于6MW企業(yè)數(shù)量較多；其他派出機(jī)構(gòu)注銷許可證的企業(yè)中，裝機(jī)容量大于6MW企業(yè)數(shù)量較多。
2. 承裝（修、試）電力設(shè)施許可
2019年共注銷承裝（修、試）電力設(shè)施許可證1406個。注銷許可證的企業(yè)中，民營企業(yè)占比最大，達(dá)到63.23%，集體企業(yè)達(dá)到28.88%，國有（全民）企業(yè)為7.89%。按派出機(jī)構(gòu)統(tǒng)計口徑，分布如圖7所示。
圖7 2019年注銷承裝（修、試）電力設(shè)施許可證企業(yè)經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分布
2019年，河南辦、華東局、福建辦、山西辦注銷許可證的企業(yè)中，國有、集體企業(yè)數(shù)量較多；其他派出機(jī)構(gòu)注銷許可證的企業(yè)中，民營企業(yè)數(shù)量較多。
（四）持證企業(yè)增長率
以年度為統(tǒng)計周期，根據(jù)新增和退出持證企業(yè)數(shù)量，并結(jié)合存量持證企業(yè)情況，可計算得出持證企業(yè)年度增長率，進(jìn)而得出持證企業(yè)發(fā)展趨勢。
1．發(fā)電業(yè)務(wù)許可
2019年新增持證發(fā)電企業(yè)847個、注銷256個，新增持證企業(yè)數(shù)量遠(yuǎn)大于注銷數(shù)量。按派出機(jī)構(gòu)統(tǒng)計口徑，以橙色柱線代表注銷許可證數(shù)量，藍(lán)色柱線代表新頒發(fā)許可證數(shù)量，分布如圖8所示。
圖8 2019年發(fā)電業(yè)務(wù)許可證新增及注銷情況
2019年全國持證發(fā)電企業(yè)增長率為3.8%，各派出機(jī)構(gòu)持證發(fā)電企業(yè)數(shù)量總體穩(wěn)定上漲。其中南方局、華中局、貴州辦的增長率較高，超過9%；華北局、西北局、河南辦、山西辦保持6%以上的增長率。江蘇辦和浙江辦注銷許可證企業(yè)數(shù)量較多，大于新增持證企業(yè)數(shù)量。
2. 承裝（修、試）電力設(shè)施許可
2019年新增持證承裝（修、試）電力設(shè)施企業(yè)3022個、注銷1406個，新增持證企業(yè)數(shù)量遠(yuǎn)大于注銷數(shù)量。按派出機(jī)構(gòu)統(tǒng)計口徑，分布如圖9所示。
圖9 2019年承裝（修、試）電力設(shè)施許可證新增及注銷情況
2019年全國持證承裝（修、試）電力設(shè)施企業(yè)的增長率為7.66%，大部分派出機(jī)構(gòu)持證承裝（修、試）電力設(shè)施企業(yè)數(shù)量增長較快。河南辦、福建辦、湖南辦、四川辦、浙江辦、江蘇辦的增長率均超過10%，其中河南辦增長最顯著，達(dá)到15.1%。華北局注銷許可證企業(yè)數(shù)量較多，大于新增持證企業(yè)數(shù)量。
圖10 2019年不同經(jīng)濟(jì)性質(zhì)持證承裝（修、試）電力設(shè)施企業(yè)增長情況
進(jìn)一步對2019年不同經(jīng)濟(jì)性質(zhì)持證承裝（修、試）電力設(shè)施企業(yè)新增及注銷情況統(tǒng)計分析發(fā)現(xiàn)，民營企業(yè)新增數(shù)量最多，之后為國有企業(yè)和集體企業(yè)。從增長率來看，民營企業(yè)增長率最高，達(dá)到10.38%；國有企業(yè)保持小幅增長，增長率為0.08%；港澳臺及外資企業(yè)本年度沒有新增及注銷；集體企業(yè)注銷許可的數(shù)量超過了新增的數(shù)量。
三、持證企業(yè)業(yè)務(wù)規(guī)模與結(jié)構(gòu)
（一）業(yè)務(wù)規(guī)模與結(jié)構(gòu)總體情況
1．發(fā)電業(yè)務(wù)許可
截至2019年底，16034個持證發(fā)電企業(yè)的總裝機(jī)容量為1430663MW。各類企業(yè)的數(shù)量及對應(yīng)的裝機(jī)容量如圖11所示。
圖11 持證發(fā)電企業(yè)裝機(jī)容量級別分布
50MW以下持證發(fā)電企業(yè)有12830個，數(shù)量占比80%，但其裝機(jī)容量占比僅10.5%，表明我國持證發(fā)電企業(yè)從數(shù)量上看以小型企業(yè)為主，但其發(fā)電能力貢獻(xiàn)較小。1000MW以上的大型持證發(fā)電企業(yè)有372個，數(shù)量占比2.3%，但其裝機(jī)容量占比達(dá)49.2%，表明我國大型發(fā)電企業(yè)雖然數(shù)量較少，但發(fā)電能力貢獻(xiàn)較大。
裝機(jī)容量最大的20個持證發(fā)電企業(yè)總裝機(jī)容量129300MW，平均裝機(jī)容量6465MW。其中，火電企業(yè)10個，平均裝機(jī)容量4287MW；水電企業(yè)6個，平均裝機(jī)容量11142MW；核電企業(yè)4個，平均裝機(jī)容量4895MW。具體如圖12所示。
圖12 裝機(jī)容量排名前20的持證發(fā)電企業(yè)
2. 承裝（修、試）電力設(shè)施許可
持證承裝（修、試）電力設(shè)施企業(yè)數(shù)量較多，往往一家企業(yè)同時持有其中一類或幾類許可，對各派出機(jī)構(gòu)持證企業(yè)覆蓋類別及占比進(jìn)行統(tǒng)計，結(jié)果如圖13所示。
圖13 各派出機(jī)構(gòu)持證承裝（修、試）電力設(shè)施企業(yè)持證類別數(shù)量占比情況
除東北局外，其他派出機(jī)構(gòu)同時持有承裝、承修、承試三類電力設(shè)施許可的企業(yè)數(shù)量占比最大，達(dá)到60%以上，其中大部分派出機(jī)構(gòu)僅持有一類許可的企業(yè)占比最少。東北局同時持有兩類許可的企業(yè)數(shù)量最多，僅持有一類及同時持有三類許可的企業(yè)數(shù)量基本持平。
對持證承裝（修、試）電力設(shè)施企業(yè)按照類別和等級進(jìn)行統(tǒng)計，結(jié)果如圖14所示。
圖14 各級各類持證承裝（修、試）電力設(shè)施企業(yè)數(shù)量
承裝、承修、承試三類持證企業(yè)的分布相似，均為四級企業(yè)占比最大，之后依次為五級、三級、二級、一級。表明持證承裝（修、試）電力設(shè)施企業(yè)以中小規(guī)模企業(yè)為主，大型企業(yè)占比較小。
作者： 來源：國家能源局 責(zé)任編輯：jianping
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