日前，國家發改委、國家能源局聯合印發《關于加快推動新型儲能發展的指導意見（征求意見稿）》，文件明確提出，要積極支持用戶側儲能多元化發展。鼓勵圍繞分布式新能源、微電網、大數據中心、5G 基站、充電設施、工業園區等其他終端用戶，探索儲能融合發展新場景。

有專家認為，“在電力市場機制完善之前，儲能市場一定是屬于用電側的”，但眾望所歸的用戶側儲能卻并未迎來蓬勃發展。

用戶側儲能曾被業內視為最有潛力的儲能發展領域，但受制于種種因素，其裝機量遲遲未迎來爆發。

梧桐樹資本新能源新材料投資總監劉寶認為，當前限制用戶側儲能發展的主要原因有三。首先，用戶側儲能收入來源十分單一，投資回報周期較長，“目前儲能的市場主體地位沒有明確，沒有參與到電力輔助服務市場，收入來源主要依靠峰谷電價差，收益難以得到保障。而2019年以來工商業電價累計下降超20%，峰谷價差空間縮小，進一步收窄用戶側儲能的盈利空間，延長其投資回報周期�！逼浯�，用戶側儲能單個項目規模較小，客戶所處行業分散且需求差異大，應用環境復雜，導致項目可復制性較差，推廣速度較慢。最后，劉寶指出，“儲能行業標準缺失，安全性問題突出。儲能安全標準嚴重缺失，建設監管和安全制度沒有標準指引，難以得到有效監管。儲能的安全性事故時有發生，所造成的社會影響和危害程度較大，限制了用戶側儲能大規模應用。”

威勝集團有限公司微網儲能事業部總經理黎朝暉認為，現階段，國內用戶側儲能的發展空間主要在工商業環節。“工商業用戶是我國電力的主要消費者，但是由于經濟結構等多方面的原因，用戶側儲能投資的年化收益率非常低，企業投資得不償失。”

隨著經濟的發展，城市家電的普及率提高，過去的電力線路尤其是老舊城區的變壓器和線路已瀕臨滿載狀態，老舊城區地段較好，電力線路擴容成本高，用戶側儲能價值可以發揮的市場空間有多大？

黎朝暉表示，電池儲能技術在電力系統的應用總體可劃分為四個部分，分別是電源側儲能、主網側儲能、配網側儲能、用戶側儲能。他認為，“用戶側儲能主要功能在于解決終端用戶低電壓、臺區重過載等問題，將直接提升用戶的用電感受，并向上兼容前端局部網架卡脖子導致供電能力受限的問題，一定程度上緩解高峰期細導線、小配變、小主變等卡脖子設備過流燒毀的風險�！�

黎朝暉認為，用戶側儲能主要是解決“電網有電，但各級網架存在卡脖子設備導致高峰期電能無法安全輸送到用戶”的矛盾，是構建能源體系不可或缺的組成部分，但并未得到重視。

劉寶指出，用戶側儲能可以實現容量電費管理，解決老舊小區的電力線路擴容問題，以及電動汽車充電介入給電網帶來沖擊的問題，延緩配電網升級，同時可以實現削峰填谷，降低電量電費。“隨著城鎮化的發展，老舊城區電力改造的問題越發突出，用戶側儲能的價值有望得到充分發揮，收益多樣化，經濟性較好，未來市場空間較大。但同時，也需加速完善行業安全標準和電力市場化機制，保障用戶側儲能的安全性和經濟性�！�

電力市場化建設逐步完善將給用戶側儲能帶來一些投資性的需求，比如價差受益、需求響應受益、調頻受益、需量優化收益等，但收益難以量化，對此用戶側儲能該如何應對？

劉寶提出，想要量化收益，最重要的是明確用戶側儲能的市場地位，完善電力輔助服務市場機制，推進電力價格市場化改革，提升用戶側儲能的收益水平�！斑�要持續提升儲能技術水平，降低成本，提升安全性。通過持續性的技術研發，全方位提升儲能系統技術水平和集成效率，提升儲能系統的能量密度、循環壽命和安全性。同時，通過儲能系統設計和提升運維水平，減少故障率，提高用戶側儲能的利用率，從而降低儲能綜合成本，并提升安全性�！�

“另外，持續完善用戶側儲能參與電力市場化交易的能力，提高儲能系統的利用率。積極儲備大量用戶負荷數據，結合未來電力市場化建設進程和電價政策變化，優化配置區域儲能系統，提供需求側響應服務、調頻、提高電能質量等輔助服務，降低用戶綜合電費，提高用戶側儲能利用率�！眲�寶認為，只有三管齊下，才能讓用戶側儲能收益最大量化。

黎朝暉認為，國內用戶側儲能想要實現滿意的收益，需要儲能系統能夠有效降低綜合用電費用�！斑@樣工商業用戶就有配置儲能的潛在動機，隨著儲能成本的不斷降低以及電價機制的逐步完善，國內工商業儲能的經濟性有望逐漸顯現。”