◆作為世界上最大的發(fā)展中國家、世界上最大的以煤電為發(fā)展基礎(chǔ)的國家，無論從能源量級、能源結(jié)構(gòu)還是能源增長的需求來看，控制能源電力行業(yè)的碳排放，都是貫徹落實(shí)“30·60”雙碳目標(biāo)的重中之重

◆未來，隨著電力體制改革的不斷深化，我國能源電力系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)形態(tài)、運(yùn)行控制方式及商業(yè)與管理模式，將發(fā)生根本性變革

“到2030年，中國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放將比2005年下降65%以上，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重將達(dá)到25%左右，風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機(jī)容量將達(dá)到12億千瓦以上�！�

2020年12月12日，中國在聯(lián)合國氣候雄心峰會上的鄭重宣布，量化了“30·60”碳減排的階段性目標(biāo)，昭告了具體實(shí)現(xiàn)路徑。

實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)，意味著綠色發(fā)展與高效發(fā)展將成為我國能源體系建設(shè)的未來方向。

目前，占我國碳排放總量85%左右、占溫室氣體排放總量75%左右的行業(yè)是能源電力。

作為世界上最大的發(fā)展中國家、世界上最大的以煤電為發(fā)展基礎(chǔ)的國家，無論從能源量級、能源結(jié)構(gòu)還是能源增長的需求來看，控制能源電力行業(yè)的碳排放，都是貫徹落實(shí)“30·60”雙碳目標(biāo)的重中之重。

2021年3月15日，中央財(cái)經(jīng)委員會第九次會議強(qiáng)調(diào)，“要構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系，控制化石能源總量，著力提高利用效能，實(shí)施可再生能源替代行動，深化電力體制改革，構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)�！�

新型電力系統(tǒng)的提出，指明了能源電力系統(tǒng)的減排發(fā)展之路。大力發(fā)展新能源，將成為建設(shè)清潔低碳安全高效現(xiàn)代能源體系的有力抓手。

盡管我國的新能源開發(fā)利用較晚，但相關(guān)探索成效顯著。

水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)容量分別連續(xù)16年、11年、6年和3年穩(wěn)居全球首位。2019年非化石能源占能源消費(fèi)總量比重達(dá)15.3%，比2012年提高了5.6個(gè)百分點(diǎn)。2019年碳排放強(qiáng)度比2005年下降48.1%，扭轉(zhuǎn)了碳排放快速增長的局面。這背后，正是能源供給側(cè)和消費(fèi)側(cè)的持續(xù)優(yōu)化。

未來，我國將制定更積極的新能源發(fā)展政策，至2030年實(shí)現(xiàn)風(fēng)電光伏裝機(jī)12億千瓦以上，將超過當(dāng)前煤電近11億千瓦的體量。隨著新能源發(fā)電與儲能技術(shù)更緊密地結(jié)合，裝機(jī)體量與利用效率并行提升，其與傳統(tǒng)化石能源的角色，將發(fā)生實(shí)質(zhì)性的轉(zhuǎn)換。隨著新能源技術(shù)不斷創(chuàng)新升級，其對于減少碳排放的作用，將愈發(fā)明顯。

新型電力系統(tǒng)的提出，亦明確了推動傳統(tǒng)電力系統(tǒng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的迫切性。構(gòu)建清潔低碳安全高效的現(xiàn)代能源體系，要求電力系統(tǒng)在技術(shù)創(chuàng)新、體系建設(shè)、體制機(jī)制等方面進(jìn)一步突破。

未來，隨著電力體制改革的不斷深化，我國能源電力系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)形態(tài)、運(yùn)行控制方式及商業(yè)與管理模式，將發(fā)生根本性變革。隨著信息通信技術(shù)和能源管理技術(shù)的進(jìn)步，我國能源電力系統(tǒng)將朝著“清潔化、綜合化、智能化、去中心化”方向發(fā)展。隨著高比例可再生能源分布式能源系統(tǒng)的廣泛建設(shè)，以去中心化為特征的新型能源主體，將成為電力市場的重要組成部分。

面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)國際形勢，實(shí)現(xiàn)能源電力的清潔轉(zhuǎn)型，不僅是破解日益嚴(yán)峻的能源、環(huán)境問題的需要，兌現(xiàn)“30·60”雙碳目標(biāo)承諾的需要，它更是一場發(fā)展革命。

分布相對均衡的新能源，將助力新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，改變傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，為鄉(xiāng)村振興和農(nóng)村現(xiàn)代化找到新的突破口�？稍偕�能源互聯(lián)網(wǎng)與通信互聯(lián)網(wǎng)、交通運(yùn)輸互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”，將重塑產(chǎn)業(yè)鏈，催生新經(jīng)濟(jì)體系，極大地提升勞動效率和社會生產(chǎn)力。隨著更大規(guī)模低成本的可再生能源發(fā)電供給越來越多，很多以前難以電氣化的工業(yè)領(lǐng)域?qū)��?shí)現(xiàn)碳中和。

“能源生產(chǎn)電力化，電力生產(chǎn)清潔化”，是創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享新發(fā)展理念的貫徹落實(shí)。它不僅會在中國國內(nèi)掀起一場工業(yè)發(fā)展模式和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的變革，亦將在世界范圍內(nèi)樹立一個(gè)樣板——擺脫了邊發(fā)展邊污染的老路、開啟零碳社會的現(xiàn)代化實(shí)踐。

這種高效益低成本、資源節(jié)約和環(huán)境友好的新能源驅(qū)動的新型現(xiàn)代化路徑，將為發(fā)展中國家的現(xiàn)代化提供新的選擇，為人類發(fā)展貢獻(xiàn)中國方案，亦將使中國在全球形成新的競爭力。

◆ 12億千瓦是當(dāng)前新能源裝機(jī)量的兩倍多，超過了當(dāng)前煤電近11億千瓦的體量

◆ 隨著風(fēng)機(jī)技術(shù)的進(jìn)步和特高壓輸電工程的發(fā)展，西北風(fēng)電的大基地平價(jià)項(xiàng)目將有很多新的發(fā)展空間；中東部地區(qū)將發(fā)展分散式風(fēng)電；海上風(fēng)電、海上工程和海上裝備的成本預(yù)計(jì)未來幾年將明顯下降，海上風(fēng)電將迎來高速發(fā)展

◆ 據(jù)國家能源局統(tǒng)計(jì)，2020年全國水電“棄水”主要發(fā)生在四川，四川又主要集中在大渡河干流，約占全省“棄水”電量的53%。與此同時(shí)，四川也面臨著缺電隱憂

◆ 國家停止新能源補(bǔ)貼后，新能源企業(yè)可以通過“綠證”來填補(bǔ)這部分空缺，但必須要讓消費(fèi)企業(yè)通過使用綠電來獲得經(jīng)濟(jì)上的收益

文|《瞭望》新聞周刊記者 杜剛楊迪郭燕

薪柴、煤炭、石油、太陽能……能源不僅見證同時(shí)也在推動著人類文明不斷發(fā)展。在應(yīng)對全球氣候變化中，能源行業(yè)正成為先行軍。中國、美國、歐盟、英國、日本等均制定了明確的碳中和時(shí)間表，吹響了全球能源結(jié)構(gòu)從化石能源為主體向可再生能源轉(zhuǎn)型的號角。

作為當(dāng)今世界能源利用效率提升最快的國家，為了實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰、2060年前碳中和的雙碳目標(biāo)，中國的能源電力行業(yè)正在迎來變革——電力系統(tǒng)中的主力軍煤電與替補(bǔ)隊(duì)伍可再生能源，未來將發(fā)生角色轉(zhuǎn)換。

碳達(dá)峰是指二氧化碳的排放量不再增長，達(dá)到峰值之后逐步降低。碳中和是指通過節(jié)能減排、技術(shù)創(chuàng)新等途徑，抵消排放的二氧化碳，實(shí)現(xiàn)“零排放”。

3月15日召開的中央財(cái)經(jīng)委員會第九次會議（下稱會議）提出，要把碳達(dá)峰、碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局，拿出抓鐵有痕的勁頭，如期實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰、2060年前碳中和的目標(biāo)。這次會議，更清晰地謀劃了“十四五”期間碳達(dá)峰、碳中和工作的“施工圖”——從能源體系、重點(diǎn)行業(yè)、綠色低碳技術(shù)、綠色低碳政策和市場體系、綠色低碳生活、生態(tài)碳匯能力、國際合作等7個(gè)方面進(jìn)行了部署。

國網(wǎng)新疆電力有限公司經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院院長趙志強(qiáng)認(rèn)為，中國現(xiàn)在距碳達(dá)峰只有不到10年時(shí)間，從碳達(dá)峰到碳中和也只有30年時(shí)間，時(shí)間緊、壓力大，所以“十四五”必須取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，才能保障碳達(dá)峰及后續(xù)的碳中和目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)�？梢哉f，“十四五”是落實(shí)雙碳目標(biāo)的關(guān)鍵期、窗口期。

能源的清潔低碳化，是會議對碳達(dá)峰進(jìn)行部署的第一項(xiàng)重點(diǎn)工作。會議指出，“要構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系，控制化石能源總量，著力提高利用效能，實(shí)施可再生能源替代行動，深化電力體制改革，構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)�！贝饲暗�2020年底，國家能源局的相關(guān)表述是，“構(gòu)建適應(yīng)高比例可再生能源發(fā)展的新型電力系統(tǒng)。”

受訪專家認(rèn)為，對新型電力系統(tǒng)的新提法，一方面更加明確了新能源在新型電力系統(tǒng)中的主導(dǎo)地位，意味著以風(fēng)電和光伏為主的新能源將迎來爆發(fā)式增長，新能源在一次能源消費(fèi)中的比重將持續(xù)提升；另一方面則更加明確了推動新型電力系統(tǒng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的迫切性——新型電力系統(tǒng)的發(fā)展目標(biāo)是構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，目前的電力系統(tǒng)還不能滿足這一發(fā)展要求，因此，還需要在電力系統(tǒng)技術(shù)創(chuàng)新、體系建設(shè)、體制機(jī)制等方面進(jìn)一步突破，加快推進(jìn)電力系統(tǒng)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)，為什么要建立新能源為主體的新型電力系統(tǒng)？

廈門大學(xué)中國能源政策研究院院長林伯強(qiáng)解釋，我國的資源稟賦是“富煤、貧油、少氣”，過去，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中化石能源消費(fèi)量占比約85%，化石能源的二氧化碳排放量，75%是由煤炭消耗導(dǎo)致的。以煤電為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)若繼續(xù)保持下去，就不能實(shí)現(xiàn)“30·60”雙碳目標(biāo)，“新型電力系統(tǒng)要實(shí)現(xiàn)低碳化，就必須讓非化石能源在其中占據(jù)主體地位”。

我國的可再生能源開發(fā)利用較晚，但在這一領(lǐng)域的探索成效顯著。去年底發(fā)布的《新時(shí)代的中國能源發(fā)展》白皮書顯示，2019年碳排放強(qiáng)度比2005年下降48.1%，超過了2020年碳排放強(qiáng)度比2005年下降40%~45%的預(yù)定目標(biāo)，扭轉(zhuǎn)了二氧化碳排放快速增長的局面。這背后，是能源供給側(cè)和消費(fèi)側(cè)的持續(xù)優(yōu)化。

一方面，在能源供給側(cè)，水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)容量分別連續(xù)16年、11年、6年和3年穩(wěn)居全球首位。特別是2010年以來，我國在新能源發(fā)電領(lǐng)域累計(jì)投資約8180億美元，占同期全球新能源發(fā)電建設(shè)投資約三成。

另一方面，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快向清潔低碳轉(zhuǎn)變。白皮書顯示，2019年我國煤炭消費(fèi)占能源消費(fèi)總量比重為57.7%，比2012年降低10.8個(gè)百分點(diǎn)；天然氣、水電、核電、風(fēng)電等清潔能源消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量比重為23.4%，比2012年提高8.9個(gè)百分點(diǎn)；非化石能源占能源消費(fèi)總量比重達(dá)15.3%，比2012年提高5.6個(gè)百分點(diǎn)。

未來，隨著我國新能源裝備制造業(yè)不斷創(chuàng)新升級，新能源在減少碳排放中起到的作用將越來越明顯。

我國風(fēng)電制造頭部企業(yè)之一新疆金風(fēng)科技股份有限公司董事長武鋼介紹，今年1月，金風(fēng)科技和全球權(quán)威的第三方機(jī)構(gòu)瑞典環(huán)境科學(xué)研究院合作，完成了GW155-4.5和GW136-4.2兩款風(fēng)機(jī)的全生命周期環(huán)境影響評估，發(fā)布了我國首個(gè)風(fēng)機(jī)環(huán)境產(chǎn)品聲明：兩款風(fēng)機(jī)在整個(gè)生命周期的單位發(fā)電量對應(yīng)二氧化碳排放分別為7.25克/度和8.04克/度，不到火電的1%。兩款風(fēng)機(jī)在分別運(yùn)行6個(gè)月和6.4個(gè)月后所產(chǎn)生的能源量，便可抵消其在全生命周期中所消耗的能源量。

我國光伏制造頭部企業(yè)之一協(xié)鑫集團(tuán)執(zhí)行總裁沈承勇介紹，目前世界上絕大部分廠家生產(chǎn)的光伏產(chǎn)業(yè)所需的硅料，均采用傳統(tǒng)的改良西門子法，這是最為成熟、應(yīng)用最廣泛的工藝技術(shù)。而該集團(tuán)旗下保利協(xié)鑫能源控股有限公司歷經(jīng)10年探索與創(chuàng)新，推出了完全自主創(chuàng)新工藝——硅烷流化床法（FBR）制備顆粒硅，去年下半年萬噸級生產(chǎn)線已正式量產(chǎn)。光伏產(chǎn)業(yè)鏈分別對FBR顆粒硅和改良西門子法生產(chǎn)的多晶硅組件進(jìn)行碳足跡溯源后發(fā)現(xiàn)，僅在硅料環(huán)節(jié)，生產(chǎn)1吉瓦顆粒硅就可減排13萬噸二氧化碳，較改良西門子法降低74%；從整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈來看，生產(chǎn)1吉瓦組件至少可降低二氧化碳排放量47.7%。

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