浙江可再生能源發展“十四五”規劃正式發布，光伏新增12GW以上
6月23日，浙江省發改委、能源局正式發布《浙江省可再生能源發展“十四五”規劃》（以下簡稱《規劃》），提出大力發展風電、光伏，實施“風光倍增計劃”，繼續推進分布式光伏發電應用，到“十四五”末，力爭浙江省光伏裝機達到2750萬千瓦以上，新增裝機在1200萬千瓦以上，其中分布式光伏新增裝機超過500萬千瓦，集
（三）各地市發展目標
結合我省可再生能源資源稟賦和發展實際情況，“十四五”期間我省將重點發展海上風電、光伏及抽水蓄能，著力打造華東抽水蓄能基地和海上風電基地，同時因地制宜推廣風光水儲一體化示范項目。為提高各地市發展可再生能源的積極性，全面均衡發展，根據我省“十四五”發展目標并考慮一定預留，現將各地市“十四五”海上風電和光伏發展目標進行明確，詳見表3和表4。
三、重點任務
（一）深挖分布式光伏潛力，鼓勵集中式復合光伏
繼續推進分布式光伏發電應用。在城鎮和農村，充分利用居民屋頂，建設戶用光伏；在特色小鎮、工業園區和經濟技術開發園區以及商場、學校、醫院等建筑屋頂，發展“自發自用，余電上網”的分布式光伏；結合污水處理廠、垃圾填埋場等城市基礎設施，推進分布式光伏；在新建廠房和商業建筑等，積極開發建筑一體化光伏發電系統。同時，加快探索建筑屋頂太陽能熱水器和光伏發電系統一體化應用。“十四五”期間，全省分布式新增裝機容量500萬以上，累計裝機容量達到1600萬千瓦以上。
鼓勵集中式復合光伏發展。在沿海地區，利用灘涂和養殖魚塘等，建設漁光互補光伏電站；在內陸地區，利用荒山荒坡、設施農業用地，標準化建設農光互補電站。“十四五”期間，全省集中式新增裝機容量700萬以上，累計裝機容量達到1200萬千瓦以上。
積極開展先進技術示范應用。鼓勵應用新一代互聯網智能電網、先進的儲能和電力電子等技術，積極開展光伏與其他能源相結合的多能互補示范項目、智能微電網示范項目等，降低光伏發電的不穩定性，增強與電網融合度，提高能源系統綜合利用率。基于大數據和人工智能技術，開展光伏項目的精細化管理和發電量預報等，及時發現隱患并排除故障，提升光伏發電效率和電能質量。
（二）積極推進近海海上風電，探索深遠海試驗示范
大力推進海上風電建設。積極推進已核準項目的開發建設，適時開展一批規劃項目前期核準工作，加快海上風電規劃修編，積極爭取新增海上風電項目入規，逐步探索利用我省臨近的專屬經濟區建設海上風電，實現我省海上風電規模化發展。“十四五”期間，全省海上風電力爭新增裝機容量450萬千瓦以上，累計裝機容量達到500萬千瓦以上。
因地制宜發展分散式風電。充分利用我省沿海沿江灘涂、工業園區和火電廠區空地等區域，因地制宜發展分散式風電，同時試點推進分布式發電市場化交易，研究點對點電源直供模式。結合鄉村振興戰略，貫徹國家“千鄉萬村馭風計劃”。啟動老舊風電場技術改造升級。遵循企業自愿原則，鼓勵業主單位通過技改、置換等方式，重點開展單機容量小于1.5兆瓦的風電機組技改升級，促進風電產業提質增效和循環發展。
探索海上風電基地發展新模式。通過海上風電規模化發展，實現全產業鏈協同發展，重點在開發規模相對集中的區域，集約化打造海上風電+海洋能+儲能+制氫+海洋牧場+陸上產業基地的示范項目，并出臺相關配套政策，帶動我省海上風電產業發展。結合海上風電開發，探索海上風電制氫、深遠海碳封存、海上能源島等新技術、新模式。
（三）加強小水電生態監管，科學有序發展抽水蓄能
加強小水電生態流量監管。鞏固長江經濟帶小水電清理整改成果，通過安裝監測設施對生態流量泄放情況開展監測，建立生態流量監管平臺，進一步加強生態流量監管。在做好生態保護的前提下，有序推進交溪流域小水電綜合開發。
有序發展抽水蓄能電站。積極推進長龍山、寧海、縉云、衢江、磐安等抽水蓄能開工項目的建設，穩妥開展泰順、天臺等抽水蓄能電站項目前期工作，適時啟動建德、桐廬站點的前期工作。結合現有站點，合理規劃布局，積極推動新一輪抽水蓄能電站選點工作。加強抽水蓄能電站建設管理體制、電價機制等研究。“十四五”期間，全省抽水蓄能電站力爭新增裝機容量340萬千瓦，累計裝機容量達到798萬千瓦。
（四）按需推進垃圾發電項目，鼓勵農林生物質和沼氣發電
按需推進垃圾焚燒項目。加強垃圾發電項目前期管理與選址，在合理選址和保護環境的前提下，加大生活垃圾焚燒發電設施建設力度。因地制宜選擇安全可靠、技術成熟、先進環保、經濟適用的處理技術。生活垃圾焚燒發電設施要同步落實飛灰的安全、無害化處置場所，防止產生二次污染。“十四五”期間，垃圾焚燒發電新增裝機容量50萬千瓦，累計裝機容量達到260萬千瓦。
因地制宜發展農林生物質和沼氣發電。根據生物質資源分布特性，在農林生物質富集地區，科學合理建設農林生物質電站。根據畜禽養殖場、城市污水處理廠等分布，因地制宜推動沼氣發電工程建設。
（五）鼓勵海洋能裝備研發，倡導地熱能融合發展
推動海洋能開發利用新技術、新裝備的創新研發與示范應用，加快以大容量潮流能發電裝置為代表的核心裝備升級，保持我省在海洋能技術研發與應用方面的領先地位，為海洋能規模化、商業化提供技術儲備和裝備支持。積極探索海洋能在海島能源供給和海洋水產養殖電力供應方面的推廣應用，并鼓勵開展海洋能與海上風電的綜合開發試驗示范。
鼓勵利用淺層地熱能資源在公用建筑、別墅群、聯排別墅區進行供冷供暖。引導淺層地熱能利用向普通民用住宅領域滲透拓展，與新農村建設相結合，在農村普及推廣。結合地熱能在旅游度假、溫泉康養等的應用，倡導地熱能與溫室大棚、恒溫養殖等產業的融合發展，擴展地熱能應用場景，推動地熱能綜合利用示范項目。
（六）鼓勵開展儲能示范項目，支持儲能核心技術攻關
推進“可再生能源+儲能”模式。建設若干“風光水儲一體化”可再生能源示范基地，鼓勵開展新技術、新模式示范試點。不斷完善儲能政策，探索更為合理的儲能商業模式，推動儲能成本分攤疏導，引導儲能為建設能源互聯網形態下多元融合高彈性電網提供強有力的支撐。
發揮源網荷儲協調優勢。建設“源網荷儲一體化”示范試點，通過采用先進的信息通信技術和物聯網技術，將電、氣、熱等能源網絡中生產、傳輸、存儲、消費等環節互聯互通，實現多種能源的協同轉化與集成調配，充分發揮儲能在可再生能源消納、保障電網安全等方面的作用。
開展核心技術科技攻關。針對電化學儲能、氫儲能等關鍵技術實施重點突破，組織電力、儲能等相關企業聯合高校、院所通過產學研結合，加速科技創新成果轉化應用，形成重點引領、優勢互補的產業發展態勢。
四、保障措施
（一）加強統籌協調
相關部門要加強對可再生能源建設的總體指導和統籌協調，統一思想認識，形成聯動機制，合理確定可再生能源開發建設時序，有效銜接可再生能源開發、輸送、利用各環節。強化要素資源供應與保障，及時解決項目建設遇到的問題，確保項目建設一批、核準一批、前期準備一批。強化項目管理，不斷完善工作機制和評價考核體系，著力提高項目質量和成效，重視生態環境保護，進一步加強與浙江省國土空間總體規劃的協調對接，促進可再生能源開發利用的高質量發展。
（二）強化政策落實
根據國家發布的可再生能源電力消納保障機制以及對我省設定的可再生能源電力消納責任權重，加緊研究和制定可再生能源消納、能源“雙控”等對地方政府、相關部門的考核評價體系，充分調動地方政府、相關部門和企業主體的積極性。出臺可再生能源與能源“雙控”考核、用能空間數據聯動政策，明確對各地能源“雙控”考核和用能空間核算中年度新增可再生能源可扣減能耗。做好規劃年度監測分析和規劃中期總結評估。分解和落實全省可再生能源發展目標和任務，督促各地區加快可再生能源開發利用，加強對各地區規劃執行情況的考核。為進一步提升我省對可再生能源的消納能力、緩解電網調峰壓力，積極探索制定儲能配額制，優先考慮在源荷逆向分布、本地消納空間不足等就地消納矛盾突出區域配套儲能。
（三）強化要素保障
強化土地要素保障，對相關部門確定的重大可再生能源建設項目，在建設用地指標方面給予重點支持，指導地方按照有關規定合理利用廢棄土地、荒山荒坡、灘涂等資源建設可再生能源項目。強化資金要素保障，拓寬投融資渠道，創新適應可再生能源產業的融資方式和金融服務模式，建立和完善可再生能源產業鏈企業信用擔保體系，提高中小企業融資能力，擴大融資規模，采取多種手段保障資金需求。
（四）完善市場環境
加強落實可再生能源稅收、土地、貸款等方面的優惠政策，營造良好的投資環境，進一步引導社會投資轉向可再生能源領域，充分發揮公共部門投資可再生能源的積極性，營造良好的投資環境吸引國際投資主體。發揮市場配置資源的作用，通過競爭配置方式組織建設項目，以此引領技術進步和產業升級，促進成本下降，減少補貼需求，適應國家可再生能源補貼退坡的形勢，同時加強可再生能開發利用市場的規范管理，著力營造有序競爭的市場環境。逐步建立完善的電力市場環境，積極銜接、有序推廣國家可再生能源綠色電力證書交易，通過市場化方式部分解決可再生能源補貼問題。
作者： 來源：浙江省發改委 責任編輯：jianping
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