（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹

黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平生態文明思想，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，構建新發展格局，落實制造強國、網絡強國戰略，以推動高質量發展為主題，以供給側結構性改革為主線，以碳達峰碳中和目標為引領，以減污降碳協同增效為總抓手，統籌發展與綠色低碳轉型，深入實施綠色制造，加快產業結構優化升級，大力推進工業節能降碳，全面提高資源利用效率，積極推行清潔生產改造，提升綠色低碳技術、綠色產品、服務供給能力，構建工業綠色低碳轉型與工業賦能綠色發展相互促進、深度融合的現代化產業格局，支撐碳達峰碳中和目標任務如期實現。

（二）基本原則

目標導向。

堅持把推動碳達峰碳中和目標如期實現作為產業結構調整、促進工業全面綠色低碳轉型的總體導向，全面統領減污降碳和能源資源高效利用。

效率優先。

堅持把提高能源資源利用效率放在首位，推進能源資源科學配置、高效利用，優化生產流程和工藝，提高單位能源資源產出效率，促進節能降耗、提質增效。

創新驅動。

堅持把創新作為第一驅動力，強化科技創新和制度創新，優化創新體系，激發創新活力，加快綠色低碳科技革命，培育壯大工業綠色發展新動能。

市場主導。

堅持有效市場和有為政府相結合，發揮企業主體作用，發揮市場機制配置資源的決定性作用，以高質量的綠色供給激發綠色新需求，引導綠色新消費。

系統推進。

堅持把綠色低碳發展作為一項多維、立體、系統工程，統籌工業經濟增長和低碳轉型、綠色生產和綠色消費的關系，協同推進各行業、各地區綠色發展。

（三）主要目標

到2025年，工業產業結構、生產方式綠色低碳轉型取得顯著成效，綠色低碳技術裝備廣泛應用，能源資源利用效率大幅提高，綠色制造水平全面提升，為2030年工業領域碳達峰奠定堅實基礎。

碳排放強度持續下降。單位工業增加值二氧化碳排放降低18%，鋼鐵、有色金屬、建材等重點行業碳排放總量控制取得階段性成果。

污染物排放強度顯著下降。有害物質源頭管控能力持續加強，清潔生產水平顯著提高，重點行業主要污染物排放強度降低10%。

能源效率穩步提升。規模以上工業單位增加值能耗降低13.5%，粗鋼、水泥、乙烯等重點工業產品單耗達到世界先進水平。

資源利用水平明顯提高。重點行業資源產出率持續提升，大宗工業固廢綜合利用率達到57%，主要再生資源回收利用量達到4.8億噸。單位工業增加值用水量降低16%。

綠色制造體系日趨完善。重點行業和重點區域綠色制造體系基本建成，完善工業綠色低碳標準體系，推廣萬種綠色產品，綠色環保產業產值達到11萬億元。布局建設一批標準、技術公共服務平臺。