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    2012年主要國家光伏產業發展政策分析

    2012-03-14 11:11:21 太陽能發電網
    德國、意大利的政策使其裝機趨向縮減,中美兩國依托高增速填補部分虧空,全球需求今年整體或略減,明年可恢復20%以上的增長。根據我們的預測,今年全球市場將有小幅下降,國內光伏市場繼續高速啟動;由于去庫存接近尾聲,企業開工率可逐漸好轉;價格仍難有大幅反彈,下半年還將繼續緩跌。

     

      德國、意大利的政策使其裝機趨向縮減,中美兩國依托高增速填補部分虧空,全球需求今年整體或略減,明年可恢復20%以上的增長。根據我們的預測,今年全球市場將有小幅下降,國內光伏市場繼續高速啟動;由于去庫存接近尾聲,企業開工率可逐漸好轉;價格仍難有大幅反彈,下半年還將繼續緩跌。光伏產業最困難的階段尚未過去,曙光初露但還需等待。
      1、德國
      2011累計裝機容量:24700MW
      現有政策:上網電價補貼
      近期政策走向:德國最新的方案計劃自2012年3月9日起削減上網電價補貼,以此消除因補貼變動而引發的搶裝熱潮。小型系統每千瓦時19.5歐分,大型系統每千瓦時16.5歐分,10MW以下的光伏系統13.5歐分/每千瓦時,10MW以上的光伏系統補貼將在今年7月1日后徹底取消。新建小型系統僅能獲得所發電量85%的補貼,中等及大型光伏系統將獲得發電量90%的補貼,針對自身消耗的補貼將被完全取消。自5月起,所有新建光伏系統的補貼將每月削減0.15歐分/千瓦時。自2014年起光伏系統年裝機量將持續下降至400MW左右,自2017年起裝機量將介于900至1900MW。
      此次F下調沒有給投資商留下反應時間,將大幅減弱搶裝效應;后期由于改為每月下調,價格與FIT背離從而導致項目投資商利潤空間過大的現象也不太容易出現。理論上此政策變動可達到政府的調控目的(即將德國的需求量控制在3.5GW),我們預計下半年的價格下降將使德國全年市場達到5GW。
      2、意大利
      2011累計裝機容量:12500MW
      現有政策:上網電價補貼
      近期政策走向:對2011年6月-2016年的光伏補貼設定上限為23GW,每年光伏補貼資金為60-70億歐元。2012年上半年和下半年將分兩次進行8-12%的進一步下調;2013-2016年,按照每個季度進行4%的下調。2012年下半年將不設立大型光伏電站項目登記處;停止對農業用地的大型光伏系統發放補貼。意大利2012年FIT下調后仍較德國高出20%左右,這將使得投資商更加傾向于意大利市場。但由于意大利面臨債務危機,GSE宣布下半年將不再支持1MW以上的地面項目。我們預計意大利市場全年亦降至5GW左右,而年中大型項目將迎來并網高峰,上半年全球需求仍有一定保證。
      3、西班牙
      2011累計裝機容量:4200MW
      現有政策:上網電價補貼
      近期政策走向:2011年二季度生效的補貼政策:小型屋頂項目的補貼為28.88歐分,下降了8%,大型屋頂項目為20.37歐分,下降了27%,地面安裝系統為13.46歐分,下降了46.5%。2012年起取消對新建可再生能源發電補貼,不影響已運營或在建的電廠補貼。:1月27日,西班牙工業部長JoseManuelSoria稱,西班牙已頒布法令取消對新的可再生能源發電的補貼政策,這項法令將是暫時的。根據BOS2010年的文件,2013年后西班牙將劃分五類資源區,只有有效日照小時達標的項目才能獲得補貼。
      4、捷克
      2011累計裝機容量:2000MW
      現有政策:上網電價補貼
      近期政策走向:2011年并網的大型光伏電站所獲的電費補貼將于2012年微幅上調:大于100kW的太陽能光伏項目的電力購買價格將由2011年的5500捷克克朗/兆瓦時上升到5610捷克克朗/兆瓦時。規模在30-100kW的價格將由5900捷克克朗增加到6020
      捷克克朗,30kW以下的電站的價格標準為7650捷克克朗。2011年10月,捷克政府批準為2012年的補貼設定117億克朗的上限。捷克能源監管機構主席近日表示計劃到2014年終止對所有可再生能源項目的補貼,只有小于30KW的小型太陽能光伏發電系統和裝機量小于1MW的沼氣發電予以例外。
      5、法國
      2011累計裝機容量:2500
      現有政策:上網電價補貼
      近期政策走向:法國2011年已設置了每年500MW的安裝上限。1月20日,法國能源政策機構CRE宣布,從2012年1月1日到3月31日,法國100KW及以下項目的光伏補貼將根據上個季度的并網安裝量重新修正。上個季度要求并網的住宅BIPV安裝量為38.2MW,補貼下調4.5%;非住宅BIPV為116.3MW,相應下調9.5%。
      6、比利時
      2011累計裝機容量:1500MW
      現有政策:退稅政策
      近期政策走向:南部大區政府已經取消對太陽能板的補貼。弗拉芒大區政府將改革對太陽能板的補貼,削減資金扶持。
      7、英國
      2011累計裝機容量:750MW
      現有政策:上網電價補貼
      近期政策走向:屋頂光伏4KW以下,補貼0.47歐元/千瓦時,4-10KW:0.41歐元/千瓦時,10-100KW:0.35歐元/千瓦時,100KW-5MW:0.33歐元/千瓦時;地面光伏系統:0.33歐元/千瓦時。計劃新補貼方案:今年4月1日起,3月3日以后完工的項目將削減55%的上網電價補貼。7月起推出三種補貼削減可選方案,取決于3月3日至4月1日裝機量大小而定,將至少再削減20%補貼。每半年削減一次光伏補貼。
      8、美國
      2011累計裝機容量:4200MW
      現有政策:投資稅負優惠+貸款擔保
      近期政策走向:給予商業太陽能安裝30%的投資賦稅優惠(ITC)直至2011年底。奧巴馬2013財政年度預算將延期“1603財政部計劃”。根據EuPD的預測,1603法案若延期1-5年,將使美國市場2012-2016的年增長率達到51%-57%。從全球影響來看,1603對市場的促進作用非常有限,影響美國需求的主要因素仍然是雙反稅率的數字。預計美國市場在3GW左右。
      9、中國
      2011累計裝機容量:3000MW
      現有政策:上網電價補貼
      近期政策走向:對非太陽能光伏發電項目實行全國統一的標桿上網電價。2011年7月1日以前核準建設、2011年12月31日建成投產、發改委尚未核定價格的太陽能光伏發電項目,上網電價統一核定為每千瓦時1.15元(含稅);2011年7月1日及以后核準的太陽能光伏發電項目,以及2011年7月1日之前核準但截至2011年12月31日仍未建成投產的太陽能光伏發電項目,除西藏仍執行每千瓦時1.15元的上網電價外,其余省(區、市)上網電價均按每千瓦時1元(含稅)執行。
      近期財政部和住建部將光電建筑補貼提升至9元/w(一體化)和7.5元/w(結合),而三部委聯合確定2012年金太陽工程的用戶側光伏發電項目補助標準為7元/w,實際上這兩則信息并不能理解為利好。因為按照之前的補貼規則,補貼額為“關鍵設備*50%+4元/w”(BIPV為“關鍵設備*50%+6元/w”),考慮到現在組件價格已跌至6元/瓦,2012年的補貼標準是相對下降了。
      10、日本
      2011累計裝機容量:4700MW
      現有政策:家用太陽能發電設備導入補助+剩余電力收購
      近期政策走向:從2011年4月起采用新的電價補助費率:順應太陽能面板價格下滑,家庭生產太陽能收購價將降至每千瓦42日元;因應政府終結安裝補助費用,小企業生產多余太陽能收購價將提升到每千瓦40日元。2011年8月,日本政府頒布立法,對光伏實行強制上網電價,要求其全國10力公司購買過剩的太陽能電力。該法令將于2012年7月1日正式開始實施。




    作者: 來源:電子電器網 責任編輯:郭燕

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