歐洲風電行業組織WindEurope日前發布報告稱，雖然2021年歐盟成員國的風電新增裝機容量創下歷史最高水平，但這一增速仍遠不能助力歐盟達成氣候目標。WindEurope指出，歐洲風電行業正面臨供應鏈緊張、審批過慢等諸多問題，在此嚴峻挑戰下，歐洲風電難以健康發展。

裝機年增速不到計劃一半

Wind Europe的數據顯示，2021年，歐洲國家風電新增裝機總量為1740萬千瓦，同比增長18%，其中，陸上風電新增裝機容量為1400萬千瓦，海上風電新增裝機為340萬千瓦。截至2021年末，歐洲國家風電累計裝機總量已達2.36億千瓦。德國、土耳其、瑞典等國新增陸上風電裝機量排名靠前，英國則是歐洲海上風電新增裝機的“主力”國家，新增裝機量達到230萬千瓦。

Wind Europe預測認為，2022年至2026年期間，陸上風電仍將是歐洲新增裝機的主流，預計每年陸上風電裝機占比將達3/4以上，德國、英國、法國、西班牙將是陸上風電新增速度最快的國家。

然而，值得注意的是，按照歐盟各成員國的風電規劃，2022年至2026年期間，歐盟每年應新增風電裝機1800萬千瓦，但是，WindEurope的統計數據顯示，2021年，歐盟27個成員國的新增風電裝機僅為1100萬千瓦左右。WindEurope指出，雖然這一數據已經創下了歷史最高紀錄，但這一增速遠不及歐盟制定的能源轉型目標。“根據歐盟制定的可再生能源發展目標，到2030年，歐盟國家電力供應中至少有40%需來自于可再生能源，這也意味著未來8年里，歐盟每年至少需要新增3000萬千瓦的風電裝機。”

產業發展障礙重重

WindEurope在其報告中表示，雖然大部分歐盟國家都已經制定了風電產業發展目標，但各國政府對風電項目的審批速度遠不及氣候目標發展所需，這也是目前歐洲風電行業擴張不力的癥結所在。

據了解，自歐盟公布氣候目標后，各成員國都在加緊制定可再生能源以及其他低碳能源發展規劃，尤其是在歐洲能源價格猛漲的情況下，風電和光伏兩大可再生能源成為了最新目標。

今年2月，德國政府宣布，將在2035年前達成電網100%可再生能源供電的目標，其中，陸上風電裝機目標為1.1億千瓦，海上風電裝機目標為3000萬千瓦。法國也緊隨其后公布了風電發展目標。法國總統馬克龍公開表示，該國將在本世紀中葉前大力發展海上風電、核電以及光伏發電，將在“2050年前建設50個海上風電場”，把法國海上風電總裝機容量提升至5000萬千瓦以上。

雖然歐洲多國的風電發展目標都設定得雄心勃勃，但是，風電項目在歐洲各國的推進卻是阻礙頗多。據可再生能源資訊網站Rege報道，在法國，漁民行業組織多次對海上風電建設表示抗議，讓法國海上風電項目推進舉步維艱。另外，法國極右翼政客也以“風電項目可能對周遭生態帶來不利影響”為由，要求法國政府停止新建風電項目。

除法國外，過去數年里，德國、比利時等國也都出現過針對風電項目建設的抗議游行活動。

在WindEurope看來，繁瑣的政府審批程序、復雜的項目審批流程已經嚴重制約了歐洲風電的擴張速度，歐盟制定的“可再生能源發展指導”在各成員國中執行力度不佳，風電項目審批政府機構甚至還存在人手不足的問題，這已經成為了歐洲風電行業發展的主要阻礙。

業界期盼改變現狀

WindEurope首席執行官Giles Dickson表示，歐盟各國當前的風電新增裝機速度已經拖累了歐洲實現氣候目標，同時也給歐洲風電產業鏈帶來了不利影響。為此，WindEurope已經致信歐洲委員會，呼吁簡化風電項目審批流程、縮短審批時間，為歐洲風電產業發展提供更多支持。

據了解，2021年，歐洲五大風電整機制造商中有四家業績都出現了虧損。德國風機制造商Nordex已經于2月宣布，在“具有挑戰性的市場環境”下將暫停旗下一家葉片工廠的生產，并將裁員600人。西門子歌美颯去年第四季度營收同比下降20.3%，全年虧損高達數億美元。

與此同時，歐洲風電行業還面臨著鋼鐵等大宗商品價格上漲和國際供應鏈中斷的難題。WindEurope指出，歐洲能源供應中半數以上依賴于進口，近幾個月歐洲能源價格一再上漲，歐洲能源安全已經遭受了嚴重威脅。

除風電行業以外，化工、鋼鐵、環保等行業也都在呼吁歐盟加快風電建設速度。歐洲化學工業委員會總干事Marco Mensink表示：“歐洲各行業都需要徹底的電氣化改革，風電是其中的重要一環。現在的數據顯示，歐洲國家風電增速不足，歐洲委員會和歐盟各成員國政府急需加快項目許可和政府批準流程。”歐洲鋼鐵聯盟總干事Axel Eggert也指出，風電和鋼鐵的合作是歐盟實現氣候目標的重要一環，如果歐洲希望降低對進口鋼鐵的依賴，就需要加快風電和其他可再生能源的發展。

作者：李麗旻 來源：中國能源報 責任編輯：jianping