日前,美國商務部公布了抵制進口中國光伏硅組件的初步裁定。商務部強加給中國制造商和出口商2.9%-4.73%的反補貼關稅。許多分析師曾認為關稅將在20%-30%之間。尚德(Suntech)和天合光能(Trina Solar)兩家頂級出口商/生產商分別為征收2.9%和4.73%的反補貼關稅,其它中國企業則為3.61%。
作為回應,尚德發表如下聲明:“單方面貿易壁壘,無論大小,都會在大部分美國人民迫切需要像太陽能一樣更清潔更安全的能源的時刻妨礙遠離石化燃料的進程。無論是否對來自中國的電池征收關稅,我們都能為美國的客戶提供數百兆瓦的高品質產品,即使在征收關稅的情況下也不會抬高我們太陽能產品的價格。”(尚德首席商務官Andrew Beebe)
天合光能則發表了比較溫和聲明:“這個決定只是第一步,還要進一步接受審查,今年晚些時候還會公布最終決定。但那之前,天合光能和整個太陽能產業仍將在此次案件審理的不確定性陰影下繼續運營。直到最終決定做出之前,在美國市場采取下一步行動還為時尚早,但是天合光能將始終致力于長期服務于美國市場。”
去年最初發起此事件的SolarWorld總裁Gordon Brinser表示:“美國政府已經認識到中國政府的補貼破壞了太陽能市場并危及美國的就業形勢。現在征收的這個臨時反補貼稅是在美國重建公平競爭制度的第一步。”
為反對SolarWorld所領導的Coalition for American Solar Manufacturers(CASM)而成立的Coalition for Affordable Solar Energy(CASE)回應了尚德的聲明:“今天這個初步裁定是整個美國太陽能行業以及10萬名員工積極努力的結果。然而關稅無論大小都會危及美國的就業形勢并延長我們這個世界對化石燃料的依賴。幸運的是,這次決定并未如SolarWorld所愿大幅提高美國太陽能電池的價格。”(CASE的總裁Jigar Shah)
他繼續說:“這個決定清楚的表明商務部并沒有找到SolarWorld和CASM聲稱的中國政府大量提供補貼的證據。保護美國太陽能行業和電力的未來發展還有許多工作要做。Brattle Group最近發表的一份研究表明人為地對太陽能電池板征收關稅會嚴重損害美國太陽能行業的利益,從而導致到2014年有6萬個工作崗位流失。”
英利綠色新能源(Yingli Green Energy)站在國際貿易委員會(International Trade Commission)一方。英利美國區總經理Robert Petrina表示:“我們會繼續努力實現太陽能平價,并進一步為美國太陽能行業創造數以千計的就業崗位。無論這次訴訟的結果如何,我們都會始終致力于美國太陽能市場的發展。”
Q-Cells北美區的首席執行官Boris Schubert表示:“為了在美國這樣的復雜市場建設21世紀的能源基礎設施,我們整個行業需要專注于為公用部門及其他客戶不斷提供可靠、可預見且可持續的能源解決方案。”
來自中國內部的聲音還是很和善的。北京對外經貿大學的教授劉寶成(音譯)表示:“我不認為中國會打擊報復。他們不會將這一問題政治化,只會作為技術性問題低調處理。”
中國之聲撰寫了一篇非常嚴厲的文章來回應這一初始聽證會結果:“美國應該逐漸學會適應一個由新興國家發揮更主導作用的市場,他們通過提高自身創新能力以及削減成本在市場中謀求一席之地,而不是訴諸貿易保護主義者而逃避責任。”
“進行補貼和傾銷事件調查時,美國政府應該以事實來作為判斷的依據。懲罰性關稅,無論多寡都會影響正常的貿易關系,并且很困難會影響脆弱的全球經濟復蘇進程。”
“要在波濤洶涌的經濟海域中乘風破浪,良好的貿易才是中流砥柱,而不會是絆腳石。在經濟出現危機的時刻,美國政府尤其應該牢記這一點。”
貿易集團SEMI頭腦冷靜,他們在發布的聲明中稱:“盡管SEMI在此案中并不站在任何一方,但我們還是會繼續敦促政府以事實為依據來解決此事,而不是將其上升到政治高度。SEMI敦促美中領導人展開對話,打破目前狹隘的反傾銷/反補貼事件帶來的束縛,從而解決影響太陽能光伏行業發展的一系列問題。SEMI號召進行全球貿易協商,采取措施來打破太陽能貿易和投資壁壘。”
美國商務部指派美國海關和邊防局負責向公告發布前90天內進口到美國的產品征收現金存款或債券。
時間表
5月17日 美國商務部反傾銷調查初步裁定
6月 美國商務部反傾銷最終裁定
7月19日 國際貿易委員會公布最終裁定結果