2022年5月25日，河南省自然資源廳、河南省發展和改革委員會、河南省農業農村廳、河南省林業局印發《關于嚴格耕地用途管制落實耕地“進出平衡”的實施意見》，其中強調，規范光伏、風力發電項目占用耕地管理。鼓勵引導光伏、風電項目建設利用荒山荒坡等未利用地，嚴禁占用永久基本農田。《意見》明確，對于光伏發電項目，使用未