全面推行房屋建筑和市政基礎設施工程項目遠程異地評標，嚴厲打擊圍標、串標行為。進一步精簡投標文件內容，提高評標質量，不得將應由招標人承擔的招標代理服務費用轉嫁給中標企業(yè)。開展“評定分離”制度改革試點，推進企業(yè)信用評價結果在招標投標中的廣泛應用。獲得盟市及以上有關部門榮譽的企業(yè)在招標投標中可以適當加分。

國有資金投資的房屋建筑和市政基礎設施工程項目在政府采購和招標投標過程中，不得設置企業(yè)規(guī)模、初始業(yè)績以及其他不公平限制條件。自治區(qū)內建筑業(yè)企業(yè)與區(qū)外建筑業(yè)企業(yè)采取聯(lián)合體形式參與重大基礎設施建設投標，可在招投標文件中設置加分項，聯(lián)合體產(chǎn)生的業(yè)績作為今后各方業(yè)績予以認可。交通、水利等工程可參照執(zhí)行。

（四）減輕建筑業(yè)企業(yè)負擔。

全面推行銀行保函、擔保保函和保證保險替代現(xiàn)金繳納建設工程各類保證金，建筑業(yè)企業(yè)可自主選擇保險機構、擔保機構和銀行，任何部門和單位不得指定。建立雙向擔保制度，建設單位應當向施工單位提供工程款支付擔保。對使用預算安排的資金進行固定資產(chǎn)投資建設活動，不得由施工單位墊資施工，列入各級政府預算的專項資金和專項債務要嚴格按照合同約定和工程進度給付。鼓勵擔保機構對信用良好的建筑業(yè)企業(yè)降低擔保費用、簡化擔保程序。金融機構不得向建筑業(yè)企業(yè)違規(guī)收取貸款承諾費、資金管理費、財務顧問費、咨詢費等，切實降低企業(yè)成本。

（五）健全工程造價制度體系。

探索發(fā)布房屋建筑和市政工程項目工程造價指標指數(shù)，健全人工費動態(tài)調整機制和主材價格漲跌風險分擔機制，發(fā)承包雙方合同約定的主要材料價差由施工單位承擔的不超過5%（含5%），超過5%以上部分的價差由建設單位承擔。根據(jù)工程實際投入合理確定招標控制價，在確保質量、安全前提下給足施工費用，嚴禁壓低招標控制價，確保工程質量安全。鼓勵創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)新，體現(xiàn)優(yōu)質優(yōu)價，建筑業(yè)企業(yè)承建的國有投資房屋建筑和市政工程項目獲得國家級、自治區(qū)級和盟市級優(yōu)質工程的，分別按照不低于中標價的1.5%、1.0%和0.5%標準計取創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)新費。

（六）完善工程價款結算辦法。

落實建設單位造價管控責任，嚴格施工合同履約管理，全面推行施工過程價款結算和支付。發(fā)承包雙方應當按照合同約定，定期或者按照工程進度分段進行工程價款結算和支付，如無約定，施工過程結算辦理期限不得超過28天。鼓勵提高工程進度款支付比例，國有投資的工程項目工程進度款支付比例不低于已完成工程價款的80%。分部工程驗收合格后應當以實際完成工程量進行工程結算，不得以設計變更、工程洽商等理由變相拖延結算。

國有投資房屋建筑和市政基礎設施工程項目應當嚴格執(zhí)行工程預付款制度，預付款比例不低于合同總價的10%，建設單位應當按照合同約定足額支付工程進度款。建設單位對各類工程竣工結算應當實行一次結算審計，不得重復進行。國家審計機關依法對建設項目實施審計監(jiān)督的，其審計結果不作為工程竣工結算依據(jù)，不得以此為由延期工程結算、拖欠工程款、推遲退還質量保證金。交通、水利等工程項目按照相關行業(yè)規(guī)定執(zhí)行。

二、提升建筑業(yè)企業(yè)市場競爭力

（七）支持中小微及民營建筑業(yè)企業(yè)加快發(fā)展。

認真落實促進中小微、民營企業(yè)健康發(fā)展的扶持政策，支持中小微、民營建筑業(yè)企業(yè)在專業(yè)細分領域開展技術攻堅和產(chǎn)品創(chuàng)新，向“專精特新”發(fā)展。各地區(qū)行業(yè)主管部門及行業(yè)協(xié)會要定期組織開展“央企幫地企，大企帶小企”行動，實施“定向清單式”幫扶，鼓勵和支持民營建筑業(yè)企業(yè)和國有企業(yè)組建混合所有制企業(yè)，提升中小微、民營建筑業(yè)企業(yè)市場競爭力和風險抵御能力。鼓勵中小微、民營建筑業(yè)企業(yè)合并重組，相同資質類別的中小微、民營建筑業(yè)企業(yè)合并重組的，滿足申報條件的前提下，可直接申請自治區(qū)權限內同類別各等級的資質。取消違規(guī)或變相設置的市場準入障礙，清理中小微、民營建筑業(yè)企業(yè)參與投標或承攬業(yè)務的各類限制條件。