第三章控制溫室氣體排放

第一節開展二氧化碳減排行動

（一）制定碳達峰行動方案

以碳達峰碳中和為引領，科學制定二氧化碳排放達峰行動方案。開展全市碳排放峰值預測、達峰時間表和路線研究，在綜合考慮經濟社會發展的基礎上，系統分析研究重點行業、重點領域和重點區域碳排放的現狀以及發展趨勢，結合疫后重振和綠色發展要求，進一步摸清“家底”，統籌設定合理的二氧化碳排放達峰目標，科學編制二氧化碳排放達峰行動方案。堅持系統觀念，處理好發展和減排、整體和局部、短期和中長期的關系，制定并逐步落實全市“十四五”期間的碳排放達峰工作計劃、行動方案和配套措施，綜合運用相關政策工具和手段措施，持續推動實施。

（二）推動重點領域綠色低碳轉型

推動工業領域綠色低碳轉型。推動企業實施清潔生產工藝技術改造，推動醫藥化工等產業綠色化改造，鼓勵食品飲料、紡織服裝等傳統產業創品牌增效益，加快建材等優勢資源產業提檔升級和邊角廢料資源化利用。堅持“以氣定改”的原則，持續推進“煤改氣”、“煤改電”工程建設，推行鼓勵園區進行集中供熱，繼續推進重點行業超低排放改造，鼓勵多方參與供氣、儲氣基礎設施建設，推進儲氣服務市場主體多元化、交易市場化。針對水泥、化工、鋼鐵等重點行業，鼓勵從原料、工藝等方面加大技術創新力度，從生產過程中控制二氧化碳排放。全面推行重點行業和重點領域清潔生產、綠色化改造。

構建綠色低碳交通運輸體系。發揮水運占地少、能耗低的優勢，減少重載柴油貨車運輸占比。依托湖北國際物流核心樞紐、黃州鐵路樞紐和內河港口，發展多式聯運，建設區域物流樞紐。統籌農村交通、郵政、商務等網絡資源，建設“多站合一”物流節點。持續大力推廣新能源公交和公租車。完善城區公共交通基礎設施，形成銜接便捷、覆蓋廣泛、布局合理的公交場站格局，建設城東新區路口公交停保場。優化調整城區公交線網結構，努力形成層次分明、特色鮮明、多元需求的營運服務體系，實現城市交通的可持續、綠色、低碳發展，全面建設公交都市。

推動建筑領域綠色低碳發展。全面推行綠色建筑，全市保障性住房項目、中心城區國家機關辦公建筑、大型公共建筑、政府投資的公益性建筑執行一星級及以上綠色建筑標準。積極創建省級、國家級綠色生態示范城區，加強部門聯動，建設白潭湖片區綠色生態示范城區。

（三）構建清潔低碳安全高效的能源體系

推動化石能源清潔化利用。嚴格合理控制煤炭消費增長。規劃新增煤電機組全部按照超低排放標準建設，加快落后煤電機組淘汰。加快現役煤電機組“三改”（節能改造、靈活性改造、供熱改造）。推進煤炭清潔高效利用，對煤炭、煤共伴生資源、煤矸石、礦井水等實施協調開發和綜合利用。推進油品質量升級，嚴格落實2023年執行國VI車用汽油B階段標準，有序推廣車用乙醇汽油。培育天然氣消費市場。

大力發展非化石能源。持續壯大光伏產業，進一步推進大別山新能源示范基地建設，打造國家級光伏示范區。重點支持紅安麻城、黃州等地大力發展分布式光伏發電、光伏組件、光伏裝備等。積極推進“光伏+”綜合開發利用，重點發展以大型工業園區、經濟開發區、公共設施、居民住宅等為主要依托的屋頂分布式光伏發電。推進風力發電產業，在武穴、紅安、黃梅等地重點布局風力發電項目，支持龍感湖建設風、光、儲一體化示范項目。因地制宜開發利用生物質能、地熱能，穩步推進生物質熱電聯產，合理布局生活垃圾焚燒發電廠，全面開展地熱、干熱巖等清潔能源勘察。支持英山、羅田、浠水聯合推進地熱能開發。加快推進黃梅紫云山、羅田平坦原以及上進山等抽水蓄能項目，力爭盡早開工建設。

第二節控制非二氧化碳溫室氣體排放

（一）控制工業生產過程溫室氣體排放

強化工業生產過程中溫室氣體排放管控，通過工藝技術改進、設備提升改造、末端治理等多種手段，減少工業生產過程溫室氣體排放。進一步控制氫氟碳化物等溫室氣體排放。

（二）控制農業領域溫室氣體排放

持續推進化肥減量增效、畜禽糞污資源化利用等工作，減少農業領域甲烷和氧化亞氮排放。開展化肥減量增效示范，推廣機械深施、水肥一體化等先進節肥技術。大力開展測土配方施肥，因地制宜推廣全量還田利用技術模式，穩步減少稻田甲烷和農田氧化亞氮排放。推進畜禽糞污資源化利用。加強高碳氮養殖廢水處理，推動建立畜禽糞污全鏈條養分管理制度，規模畜禽養殖場全部配套糞污處理設施，畜禽養殖廢棄物資源化利用全面推進，畜禽甲烷和氧化亞氮排放穩步減少。

（三）控制廢棄物處理溫室氣體排放

進一步完善分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的生活垃圾分類系統。統籌推進城鄉生活垃圾分類，集中做好城鄉有害垃圾、可回收垃圾分類回收和處理；分別做好農村易腐垃圾就近堆肥（漚肥）利用處理，城區餐廚垃圾專項處理。推進再生資源回收網絡和生活垃圾分類系統“兩網整合”，實現垃圾收集處理源頭減量、回收利用便捷高效。提高城市污水集中處理率，在垃圾滲濾液、工業污水處理中積極引入厭氧消化池，加快甲烷轉化、脫氮等技術應用，提高甲烷回收、利用效率，控制氧化亞氮排放。

第三節推進產業綠色低碳發展

（一）促進工業升級轉型

推動重點行業綠色轉型。全市持續落實“散亂污”整治行動，完善清單動態管理，實現“散亂污”企業動態清零。開展重點行業技術工藝改造，把制造業作為強市之本，加快食品飲料、建筑建材、醫藥化工等傳統產業轉型升級。水泥行業實施高固氣比熟料煅燒、大推力多通道燃燒等技術改造；進一步提高玻璃行業在產生產線使用清潔能源比例及余熱綜合利用比例，推廣應用玻璃窯爐煙氣脫硫脫硝除塵預熱發電一體化等先進適用技術。

持續推行企業清潔生產。將清潔生產促進工作納入全市發展規劃、年度計劃。建立健全企業自愿和政府支持相結合的清潔生產審核機制，擴大自愿審核范圍，對超標、超總量排污或單位產品能源消耗超過限額標準或使用、排放有毒有害物質的重點企業有效實施強制性審核。推進產業升級改造。重點加強食品飲料、紡織服裝、醫藥化工、冶金建材、機械裝備等傳統行業升級改造，推動產能向優勢企業、資源產地、品牌產品聚集，不斷提升資源能源利用效率和產出水平。持續開展ISO14000環境管理體系、環境標志產品和其他綠色認證。創建一批清潔生產先進企業，培育一批在國內同行業處于領先水平的示范工程。

推進工業園區循環化改造。積極打造生態工業園，按照生態化的要求，推行綠色生產，提升企業自主創新能力，形成關聯緊密、資源共享、物質循環的生態工業體系。加快推進黃岡高新開發區、浠水經濟開發區、紅安經濟開發區、羅田工業園、團風經濟開發區、英山經濟開發區6個園區的循環化改造。推進產業機構調整優化，加快建筑建材、紡織服裝、食品加工、醫藥化工等行業低碳排放轉型。推進蘄春節能燈工業園、中國頁巖磚都節能示范區、中國高新節能機電產業園、黃州廢橡膠再生資源綜合利用等項目建設，支持龍感湖、武穴田鎮、黃梅小池等循環經濟試點和蘄春、黃岡、麻城低碳產業園建設，在園區內實現不同產業、企業間副產品、能源和廢棄物的循環利用，形成循環的產業鏈和廢棄物利用鏈。到2025年，基本完成省級以上工業園區循環化改造，園區固體廢物資源化利用率、水循環利用率顯著提高，主要污染物排放量大幅度降低。

（二）推進生態農業建設

推進生態種植業建設。依托自身特色，高效推進生態農業建設、促進農業增效、農民增收、農村增綠，背靠“大別山區域”，開辟大別山特色果園、菜園、茶園、藥材園、桑園、花卉苗圃等。大力實施“一片一品”戰略，培育各縣鄉鎮特色產業。加強黃岡城區蔬菜基地建設，大力發展擴大“三品一標”農產品的規模，提高農產品附加價值，大力開發保健型、有藥用價值山野菜的生產、加工和儲藏、保鮮。大力發展以沿江經濟帶7個縣市區為骨干的濱江濱湖優質農產品產業帶，強力推進“一縣一品”“一業一品”，重點打造2個市級區域公用品牌、4個縣級區域公共品牌。

推進標準化、規模化和集成化養殖。持續落實《國務院辦公廳關于加快推進畜禽養殖廢棄物資源化利用的意見》《黃岡市人民政府辦公室關于整市推進畜牧業綠色發展指導意見》。發展環保高效型畜牧業，提升生豬標準化養殖水平，推進生豬產業轉型升級。目標至2025年，全市畜禽業標準化、規模化和集成化程度進一步提高，養殖業廢物綜合利用或達標排放比例持續提升，基本完成產業轉型。

（三）推進區域綠色發展

推動長江經濟帶綠色發展。堅持落實長江經濟帶綠色發展十大戰略性舉措，推進重大事項、重大項目落實落細。全力推進黃岡最美長江岸線建設，扎實推進“八大重點任務”。加大與省各資金平臺的對接力度，爭取資金支持，實施一批環境整治、生態修復項目，將黃岡市打造成長江經濟帶重要節點城市。

推進武漢城市圈、黃團浠生態環境保護與一體化發展。對接武漢城市圈，嚴守資源利用上線，推進“一區兩帶”城鎮發展，不斷推動黃岡長江經濟帶、黃岡市臨空經濟區和黃岡大別山革命老區生態保護與高質量發展。推動黃團浠一體化，積極推進“規劃共繪、設施共建、環境共治、聯防聯控、信息共享”，提高區域一體化發展質量，實現綠色健康可持續發展。在生態環境項目、資金安排和先行先試等方面優先考慮黃團浠，使之建成為大別山“兩山理論”實踐試驗區中的“試驗區”。搶抓長江經濟帶新一輪開放開發機遇，依托長江黃金水道，整合三地長江岸線資源，提升開發層次，打造黃岡臨港經濟核心區。圍繞長河、巴河兩條跨境河流，開展沿河流域統籌規劃和一體開發，將兩河流域打造成黃岡全市水生態樣板區和生態文明示范帶。

（四）大力發展循環低碳經濟

構建循環型產業體系、提高資源循環利用水平、創新體制機制等方面實現突破，實現生產系統和生活系統循環鏈接。在能源、冶金、建材、有色、化工、電鍍、造紙、印染、農副食品加工等行業，全面推進清潔生產改造或清潔化改造。完善農業循環經濟產業鏈，推行農業清潔生產。大力推行循環型生產方式。鼓勵企業開發綠色低碳產品，創新“互聯網+”再生資源回收利用模式，加快廢棄物綜合利用。

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