第一節(jié)實(shí)施“減污降碳”協(xié)同治理

（一）夯實(shí)協(xié)同減排工作基礎(chǔ)

以碳達(dá)峰、碳中目標(biāo)愿景為重要抓手，協(xié)同開(kāi)展溫室氣體與大氣、水和固廢的治理。探索溫室氣體與大氣污染物協(xié)同治理路徑，加強(qiáng)廢水截污納管和持續(xù)推進(jìn)"污水零直排"工作，實(shí)現(xiàn)源頭控制廢水處理領(lǐng)域溫室氣體排放和水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定提升的目標(biāo)。通過(guò)加強(qiáng)生活垃圾分類、園區(qū)循環(huán)化改造、危險(xiǎn)廢物"點(diǎn)對(duì)點(diǎn)"試點(diǎn)等多種手段，做到源頭控制固體廢物，減少固體廢物處置產(chǎn)生的溫室氣體排放。

（二）建立環(huán)境綜合管理體系

推進(jìn)重點(diǎn)企（事）業(yè)單位溫室氣體排放報(bào)告和排污許可證以及碳報(bào)告核查制度和排污許可執(zhí)行制度的融合工作。推動(dòng)重點(diǎn)企（事）業(yè)單位污染物和溫室氣體排放相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一采集、相互補(bǔ)充、交叉校核。加強(qiáng)重點(diǎn)企（事）業(yè)單位溫室氣體監(jiān)測(cè)和排污許可證自行監(jiān)測(cè)的協(xié)同效應(yīng)。鼓勵(lì)企（事）業(yè)單位開(kāi)展協(xié)同減排專項(xiàng)研究，探索協(xié)同減排最優(yōu)策略和方法。加強(qiáng)協(xié)同減排典型案例推廣和應(yīng)用。

第二節(jié)完善應(yīng)對(duì)氣候變化工作制度

（一）探索建立碳排放監(jiān)管制度

針對(duì)黃岡市重點(diǎn)碳排放行業(yè)，建立碳排放評(píng)價(jià)制度。開(kāi)展全市主要行業(yè)碳排放強(qiáng)度專題研究，并建立碳強(qiáng)度數(shù)據(jù)庫(kù)。加強(qiáng)碳強(qiáng)度數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)用，嚴(yán)格控制碳排放強(qiáng)度高于行業(yè)平均水平的項(xiàng)目落地。定期對(duì)市重點(diǎn)碳排放企業(yè)進(jìn)行碳排放跟蹤評(píng)價(jià)，要求碳排放強(qiáng)度高于同行業(yè)平均水平的企業(yè)通過(guò)項(xiàng)目結(jié)構(gòu)優(yōu)化、生產(chǎn)設(shè)備提升改造等措施，提高能源利用率，減少碳排放。推動(dòng)碳交易企業(yè)披露配額履約、碳排放數(shù)據(jù)等情況。探索將碳市場(chǎng)的違規(guī)違法信息納入企業(yè)環(huán)保信用信息。

（二）完善應(yīng)對(duì)氣候變化統(tǒng)計(jì)工作

建立健全應(yīng)對(duì)氣候變化統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)發(fā)布制度、溫室氣體基礎(chǔ)數(shù)據(jù)使用管理制、市級(jí)能源平衡表編制等。持續(xù)完善各縣溫室氣體排放清單編制常態(tài)化機(jī)制，為推進(jìn)碳排放考核體系建設(shè)提供基礎(chǔ)保障。積極參與配合建立黃岡市溫室氣體排放統(tǒng)計(jì)核算體系，完善市溫室氣體排放數(shù)據(jù)庫(kù)，提升能源、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、土地利用變化與林業(yè)、廢棄物等領(lǐng)域碳排放原始數(shù)據(jù)來(lái)源的可靠性，確保核算體系在統(tǒng)計(jì)、匯總、審核、分析以及報(bào)表輸出后的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性。

（三）加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候目標(biāo)責(zé)任制考核

將碳排放強(qiáng)度下降率完成情況納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)和績(jī)效考核體系，強(qiáng)化指標(biāo)約束。在碳強(qiáng)度基礎(chǔ)上，結(jié)合市碳達(dá)峰行動(dòng)方案，接軌“能源雙控”考核，不斷完善碳強(qiáng)度目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核辦法。

第三節(jié)主動(dòng)適應(yīng)應(yīng)對(duì)氣候市場(chǎng)機(jī)制

（一）積極開(kāi)展碳交易基礎(chǔ)能力建設(shè)

配合開(kāi)展企業(yè)碳報(bào)告、碳核查、碳復(fù)查工作。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展活動(dòng)水平數(shù)據(jù)和排放因子等數(shù)據(jù)的本地化檢測(cè)工作，進(jìn)一步夯實(shí)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，提高碳報(bào)告質(zhì)量。組織縣（區(qū)）生態(tài)環(huán)境主管部門積極參加省級(jí)、國(guó)家級(jí)應(yīng)對(duì)氣候變化相關(guān)培訓(xùn)，切實(shí)提高基層專業(yè)管理水平。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)"走出去，引進(jìn)來(lái)"的方式，不斷提高碳資產(chǎn)管理水平，加強(qiáng)全國(guó)碳市場(chǎng)適應(yīng)能力。

（二）積極配合推進(jìn)全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)

明確碳排放交易責(zé)任目標(biāo)，配合做好碳配額的分配工作，督促企業(yè)及時(shí)完成碳配額履約管理。鼓勵(lì)開(kāi)展碳資產(chǎn)開(kāi)發(fā)。鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)開(kāi)展各類形式碳資產(chǎn)開(kāi)發(fā)，包括林業(yè)碳匯項(xiàng)目碳減排量、節(jié)能項(xiàng)目碳減排量等。加強(qiáng)碳資產(chǎn)管理工作，建立碳資產(chǎn)管理部門，配套信息化管理系統(tǒng)，促進(jìn)本地碳市場(chǎng)服務(wù)業(yè)發(fā)展。

第七章強(qiáng)化組織實(shí)施

第一節(jié)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

健全應(yīng)對(duì)氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)制，成立碳達(dá)峰專班，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、資金籌集等工作，推動(dòng)資源整合利用和信息數(shù)據(jù)共享。明確任務(wù)，倒排節(jié)點(diǎn)，制定任務(wù)清單、措施清單、責(zé)任清單，定期調(diào)整落實(shí)進(jìn)展，確保按時(shí)保質(zhì)完成各項(xiàng)任務(wù)。

第二節(jié)強(qiáng)化監(jiān)督考核

將應(yīng)對(duì)氣候變化相關(guān)工作存在的突出問(wèn)題、目標(biāo)任務(wù)落實(shí)情況等納入到各縣級(jí)部門綜合評(píng)價(jià)和績(jī)效考核體系。建立規(guī)劃實(shí)施年度、中期、期末監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，及時(shí)掌握規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展，確保規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)全面完成。強(qiáng)化控制溫室氣體排放目標(biāo)責(zé)任制，并把評(píng)估結(jié)果作為改進(jìn)政府工作和績(jī)效考核的重要依據(jù)。

第三節(jié)加大財(cái)政支持

充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，切實(shí)加大應(yīng)對(duì)氣候變化工作的資金支持，落實(shí)資金保障。完善“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與”的多元化投入機(jī)制，推動(dòng)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極創(chuàng)新，為應(yīng)對(duì)氣候變化工作提供靈活多樣的產(chǎn)品和服務(wù)。