據悉，此次綜合監管是對我國調節性電源的首次全面普查。國家能源局市場監管司有關負責人指出，調節性電源類型多樣，在投資成本、運行方式、市場交易等方面存在較大差異，此次綜合監管將聚焦三個“怎么樣”開展工作。

一是“建的怎么樣”。調節性電源布局與當地電力結構和負荷特性密切相關，要重點關注項目是否執行國家規劃，建設管理是否符合核準文件和基本建設程序。比如，當前各地建設抽水蓄能項目的熱情比較高，要通過這次綜合監管全面了解各地建設情況，摸清各地需求，為今后發展抽水蓄能提供依據。

二是“用的怎么樣”。近年來，我國調節性電源發展迅速，支撐了系統的安全穩定運行和清潔能源的快速發展，但局部也出現了一些突出問題。比如，部分地區建設了大量儲能項目，實際卻被閑置“曬太陽”；部分企業反映調節性電源調用不公平等。此次綜合監管，一方面關注調節性電源的實際調節能力是否符合設計要求，是否滿足調節需求；另一方面關注接網服務是否公平，電力調度機構是否按照“三公”原則實施優化調度。

三是“效益怎么樣”，調節性電源能否可持續發展，企業投資意愿高不高，主要看項目在運營過程中是否盈利，要重點關注調節性電源參與市場交易、落實國家價格政策情況，摸清各類電源的盈利模式，推動完善相關補償機制，進一步釋放各類電源的調節潛力。

采用“線上+線下”相結合的信息化監管手段

《通知》明確了綜合監管范圍。“所有在建、在運抽水蓄能項目；‘十三五’以來實施靈活性改造、接入電壓等級220千伏及以上、單臺機組容量30萬千瓦及以上的煤電項目；‘十三五’以來投產、接入電壓等級110千伏及以上、單臺機組容量10萬千瓦及以上的燃氣發電項目；具有庫容日調節及以上調節能力、裝機容量30萬千瓦及以上的水電項目；2020年1月1日以來并網的新型儲能項目”被列入監管重點。各電網企業、發電企業、儲能企業、電力調度機構和電力交易機構為綜合監管對象。

綜合監管內容方面，《通知》明確了具體要求。

監督項目落實國家有關規劃政策的情況。重點監督調節性電源執行國家規劃文件的情況，項目布局、工程建設進度是否符合規劃要求，建設管理是否符合核準文件有關要求、是否嚴格執行基本建設程序等。

監管項目實際調用和能力發揮的情況。重點監管調節性電源及資源實際調節能力是否符合設計要求，調節作用的實際利用情況；電網企業是否提供公平接入服務，相關電力調度機構是否按照“三公”原則實施優化調度，是否建立和完善新型儲能項目接網程序、優化調度運行機制實現科學優先調用等。

監管項目參與電力市場交易的情況。重點監管調節性電源及資源參與電力市場交易的有關情況，參與輔助服務考核補償機制的情況；市場運營機構是否按照公平無歧視的原則執行市場準入、信息披露、交易結算、合同簽訂等相關制度等。

監督項目落實國家有關價格政策的情況。重點監督調節性電源及資源電價的形成情況，參與靈活性調節的容量補償機制情況；燃氣發電項目執行天然氣發電價格機制；調節性電源及資源項目盈利情況等。

此外，根據《通知》要求，本次綜合監管將采用“線上+線下”相結合的信息化監管手段，分啟動部署、信息填報、自查摸排、現場監管、問題處置等五個階段開展相關工作，從5月份開始到11月份結束，時間跨度7個月。