近年來，隨著東北區(qū)域新型電力系統(tǒng)加速構(gòu)建，新能源裝機容量快速攀升，系統(tǒng)頻率控制難度持續(xù)加大。2024年10月東北電網(wǎng)曾出現(xiàn)晚峰時段因新能源出力快速下降，疊加用電負荷增長等因素，40分鐘爬坡需求達到近十年罕見的801萬千瓦，在全力調(diào)用爬坡資源的情況下，仍出現(xiàn)頻率長時間波動問題。東北能源監(jiān)管局對此高度重視，組織調(diào)度機構(gòu)進行深入研究，剖析問題根源，統(tǒng)籌謀劃部署，立即開展火電機組調(diào)節(jié)速率提升專項整治，切實采取有效措施提升系統(tǒng)爬坡能力水平，保障東北電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。

  一、突出問題導(dǎo)向，加強分析研判

  東北能源監(jiān)管局組織區(qū)域調(diào)度機構(gòu)周密復(fù)盤事件經(jīng)過、深入分析事件原因，開展電網(wǎng)爬坡需求和全網(wǎng)火電爬坡性能實測研究，并對轉(zhuǎn)型期系統(tǒng)爬坡能力監(jiān)管工作進行了思考謀劃。

  一是新能源快速發(fā)展，爬坡需求增長明顯。近幾年，東北電網(wǎng)爬坡需求仍將保持快速增長。預(yù)計2030年，東北電網(wǎng)新能源裝機2.5億千瓦，占比達58％；最大用電負荷1.15億千瓦，較目前增長40％。最不利情況下，30分鐘、1小時最大爬坡需求將分別達到1977萬千瓦、3521萬千瓦，爬坡問題趨頻趨重，系統(tǒng)低頻風(fēng)險不容忽視。

  二是受多因素影響，火電爬坡能力亟待提升。當前火電機組仍是東北電網(wǎng)調(diào)節(jié)的主要資源。東北網(wǎng)調(diào)對全網(wǎng)207臺10萬千瓦以上統(tǒng)調(diào)火電機組開展的爬坡性能實測結(jié)果顯示，平均調(diào)節(jié)速率僅為0.65％額定容量／分鐘，遠未達到“兩個細則”調(diào)節(jié)速率要求。分析主要原因，一是部分靈活性改造片面追求深調(diào)性能，運行穩(wěn)定性降低，部分設(shè)備缺陷未及時處理，機組調(diào)節(jié)性能受限；二是煤質(zhì)與機組設(shè)計和運行需求不匹配，考慮經(jīng)濟性和穩(wěn)定性，人為限制機組性能，輔機性能不佳，鍋爐出力連續(xù)性較差；三是協(xié)調(diào)控制系統(tǒng)性能不佳，重要控制系統(tǒng)自動投入率低，無法快速跟蹤負荷變化。

  三是新能源調(diào)節(jié)可靠性低，新型儲能作用發(fā)揮不夠。新能源機組調(diào)節(jié)能力受出力隨機性和機組機械、電力電子特性影響，存在可調(diào)節(jié)資源少、調(diào)節(jié)可靠性低的問題。目前東北區(qū)域具備一次調(diào)頻能力的新能源機組容量不足30％，均不具備慣量支撐能力。風(fēng)光資源不足、負荷快速增加時段難以提供可靠穩(wěn)定的爬坡支持。新型儲能雖具備優(yōu)秀的電壓和頻率調(diào)節(jié)能力，但受盈利模式有限、投資成本高等因素影響，東北區(qū)域新型儲能發(fā)展相對緩慢，裝機容量僅為258萬千瓦、占總?cè)萘康?％，年利用小時僅300小時。

  二、統(tǒng)籌謀劃部署，開展專項整治

  一是專項整治，壓實責(zé)任。3月27日，東北能源監(jiān)管局召開電網(wǎng)運行風(fēng)險安全防控會議，針對爬坡問題進行專題工作部署，充分調(diào)動電網(wǎng)、發(fā)電企業(yè)積極性和主動性，全方位、多角度開展統(tǒng)籌治理工作。印發(fā)《關(guān)于開展東北電網(wǎng)火電機組調(diào)節(jié)速率整改提升專項行動的通知》，組織火電企業(yè)對機組調(diào)節(jié)性能進行全面摸排，從設(shè)備狀態(tài)、運行管理及機組控制等方面組織制定整改方案，加強機組運維管理和技術(shù)改造。

  二是齊抓共管，督促落實。聯(lián)合地方政府電力管理部門，采用“四不兩直”等方式，對火電企業(yè)整改情況開展現(xiàn)場督查，確保行動取得實效。針對儲能調(diào)用、盈利模式以及調(diào)節(jié)性電源規(guī)劃建設(shè)等問題，與省能源主管部門建立溝通機制，積極開展會商研究，通過書面報告形式向各省政府建言獻策。

  三是加強管理，完善機制。會同東北分部研究優(yōu)化調(diào)用機制，完善調(diào)節(jié)資源的分級調(diào)度。由區(qū)域調(diào)度牽頭加強機組并網(wǎng)運行管理，一級抓一級，層層壓實責(zé)任，優(yōu)化各類電源調(diào)節(jié)空間調(diào)用時序。常態(tài)化開展火電機組爬坡性能測試，定期通報全網(wǎng)火電機組調(diào)節(jié)速率實測情況。針對電網(wǎng)故障、新能源或負荷預(yù)測大幅偏差、大容量電源損失等突發(fā)情況，督促建立系統(tǒng)爬坡能力不足應(yīng)急處置規(guī)范，提升應(yīng)急處置能力。

  三、全面綜合施策，強化市場監(jiān)管

  一是完善并網(wǎng)運行考核，提升新能源涉網(wǎng)能力。東北能源監(jiān)管局高度重視通過市場機制推動電力系統(tǒng)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，不斷優(yōu)化市場規(guī)則，激發(fā)系統(tǒng)調(diào)節(jié)潛力。修訂印發(fā)了《東北區(qū)域電力并網(wǎng)運行管理實施細則》和《東北區(qū)域電力輔助服務(wù)管理實施細則》，調(diào)整完善火電AGC、一次調(diào)頻管理，加大新能源功率預(yù)測考核力度，新增了新能源、儲能一次調(diào)頻考核和輔助服務(wù)品種。截至2025年4月底，東北區(qū)域統(tǒng)調(diào)新能源場站一次調(diào)頻改造數(shù)量達到410座，容量占比超50％，新能源參與系統(tǒng)調(diào)節(jié)積極性大幅提升。

  二是加強分析研究，完善市場機制。持續(xù)開展“兩個細則”運行情況監(jiān)測評估，針對電網(wǎng)爬坡能力不足等潛在問題和需求，根據(jù)實際運行情況及時進行優(yōu)化調(diào)整，以確保細則的有效性和適應(yīng)性。積極組織調(diào)度機構(gòu)開展爬坡等交易品種的研究，利用市場化機制引導(dǎo)各調(diào)節(jié)資源提升爬坡能力。

  下一步，東北能源監(jiān)管局將繼續(xù)發(fā)揮好派出機構(gòu)“探頭”作用，落實好國家能源局電力保供有關(guān)要求，及時發(fā)現(xiàn)并處置好新型電力系統(tǒng)構(gòu)建、綠色低碳轉(zhuǎn)型過程中出現(xiàn)的潛在性、苗頭性、傾向性問題，強化分析研判，加強組織安排，以扎實舉措確保監(jiān)管實效，推進東北區(qū)域電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力建設(shè)再上新臺階。

作者： 來源：東北能源監(jiān)管局 責(zé)任編輯：jianping