國家能源局發布浙江河南廣東分布式項目綠證核發方案
7月23日，國家能源局綜合司發布關于印發《浙江、河南、廣東省分布式可再生能源發電項目綠證核發工作方案》的通知，要求相關省級能源主管部門會同國家能源局派出機構，結合本省工作實際進一步細化工作方案，并認真組織實施，力爭在2025年12月底前基本實現分布式項目綠證核發全覆蓋。
通知指出，其他地區可結合本地實際參照本方案推進分布式項目綠證核發相關工作。
綠證作為我國可再生能源電量環境屬性的唯一證明，對營造綠色消費環境、加快形成綠色生產方式和生活方式具有重要意義。為深化綠證核發全覆蓋工作，做好分布式可再生能源發電項目（以下簡稱分布式項目）綠證核發，結合浙江、河南、廣東省實際，制定本方案。
一、政策依據
《國家發展改革委 財政部 國家能源局關于做好可再生能源綠色電力證書全覆蓋工作促進可再生能源電力消費的通知》（發改能源〔2023〕1044號）要求，對已建檔立卡的可再生能源發電項目所生產的全部電量核發綠證，實現綠證核發全覆蓋；對分散式風電、分布式光伏發電項目的上網電量，核發可交易綠證。《分布式光伏發電開發建設管理辦法》規定，建檔立卡的分布式光伏發電項目按全部發電量核發綠證，其中上網電量核發可交易綠證。《可再生能源綠色電力證書核發和交易規則》明確，對項目自發自用電量現階段核發綠證，但暫不參與交易。
二、工作原則及目標
按照先行先試、分步實施的原則，探索開展分布式項目（含自發自用電量）綠證核發工作。打通國家綠證核發交易系統、國家可再生能源發電項目信息管理平臺（以下簡稱建檔立卡系統）、電網企業、電力交易機構系統數據交互路徑，明確電量計量和數據歸集有關要求，實現建檔立卡、電量管理、綠證核發數據貫通；建立工作機制，推動分布式項目綠證核發、劃轉工作加快實施，為全國推廣提供經驗借鑒。
三、重點任務
（一）統籌推進項目建檔立卡
省級能源主管部門要按照《分布式光伏發電開發建設管理辦法》《國家能源局綜合司關于進一步做好可再生能源發電項目建檔立卡有關工作的通知》等文件要求，認真組織開展建檔立卡工作。電網企業要在新增項目的并網環節開展建檔立卡信息采集工作，核對項目業主填報的建檔立卡信息并作補充完善。對于以打包、分期投產等形式備案的新增項目，電網企業要為單個子項目、單期項目分配單獨發電戶號，并采用分、合戶號等方式妥善處理存量項目匹配問題。建檔立卡信息不完整導致項目匹配困難的，電網企業、電力交易機構要及時反饋國家可再生能源信息管理中心；國家可再生能源信息管理中心組織項目業主完善信息后及時反饋電網企業、電力交易機構。
（二）加強計量裝置管理
電網企業要強化分布式項目發電表計、上網關口表計的安裝和運維，加強計量數據采集管理，確保數據質量；要根據電力計量實際狀況，認真做好計量裝置普查、補裝、補采工作。缺少計量表計的項目要及時補裝；已安裝計量表計的，要及時采集發電量、上網電量，并校準自發自用電量。由非電網企業安裝計量表計的，發電企業申領綠證時，需提交電量證明材料和經法定電能計量檢定機構出具的電能量計量裝置檢定證明。
（三）做好電量數據歸集
省級電網企業（電力交易機構）要制定跨系統數據接口規范，開發相應接口功能，完成數據歸集和交互。電網企業要做好發電戶號、用電戶號及上網戶號的對應匹配，按月將項目計量數據及發電戶號、用電戶號對應情況傳送至省級營銷服務系統（電力交易平臺）。省級電網企業（電力交易機構）在歸集和報送電量數據時標注綠證對應電量是否納入可持續發展價格結算機制；對相關數據校驗后，通過北京、廣州電力交易中心，按流程將項目上網電量、綠電交易電量、自發自用電量等信息推送至國家綠證核發交易系統。
（四）按電量用途核發綠證
按照綠證核發交易規則有關規定，國家能源局電力業務資質管理中心對推送至國家綠證核發交易系統的核發數據進行審核后，核發綠證至項目業主綠證賬戶。全量自發自用的項目，以項目發電表計電量（含損耗、廠用電）作為自發自用電量核發不可交易綠證。自發自用余電上網項目，以發電表計電量（含損耗、廠用電）扣除上網表計電量作為自發自用電量核發不可交易綠證，上網電量核發可交易綠證。
（五）規范劃轉綠證
綠證核發后，對于項目業主和電力用戶為不同主體的分布式項目，國家能源局電力業務資質管理中心依托國家綠證核發交易系統將自發自用電量核發的不可交易綠證自動劃轉至電力用戶綠證賬戶。在首次劃轉前，項目業主要上傳雙方合同約定和電費結算憑證，無法提供的，需上傳能夠證明發電項目和電力用戶存在物理連接的相關材料。
（六）建立地方電網、增量配電網項目信息交互機制
地方電網、增量配電網企業要按照《國家能源局綜合司關于組織增量配電網、地方電網企業開展綠證核發涉及數據歸集工作的通知》（國能綜通資質〔2024〕108號）及上述要求做好建檔立卡和數據歸集工作，按月向省級電網企業（電力交易機構）報送相關檔案信息和歸集數據。省級電網企業（電力交易機構）、地方電網企業及增量配電網企業要完善相關技術系統，實現信息線上交互，構建常態化數據歸集機制。
四、保障措施
（一）壓實工作責任
有關單位要充分認識綠證核發全覆蓋工作的重要意義，密切配合開展相關工作。省級能源主管部門、國家能源局派出機構要做好本省分布式項目綠證核發統籌協調工作。省級能源主管部門組織并督促發電企業或項目業主建檔立卡，做好項目信息審核工作，為綠證核發提供支撐；統籌管理省級綠證賬戶，做好綠證在能耗雙控和碳排放雙控中的應用。國家能源局派出機構要做好綠證數據歸集的監督指導，保障數據報送質效。發電企業要承擔項目建檔立卡“第一責任人”責任，項目建成后應積極主動、及時準確建檔立卡。省級電網企業（電力交易機構）要加強內部組織協調，支撐建檔立卡和數據歸集工作。北京、廣州電力交易中心要做好數據歸口管理和校驗。
（二）完善技術支撐
國家能源局派出機構要按照業務需求，指導省級電網企業、省級電力交易機構、地方電網企業及增量配電網企業制定營銷服務系統、電力交易平臺、地方電網及增量配電網服務系統之間的數據接口規范，開發相關功能。鼓勵通過新技術提升數據歸集質量和數據溯源能力。國家可再生能源信息管理中心和北京、廣州電力交易中心要做好建檔立卡項目匹配、綠證核發劃轉技術支撐保障，完善綠證核發數據接口規范，夯實綠證核發基礎。
（三）加大宣介力度
有關單位要靈活多樣開展綠證宣貫活動，統籌線上、線下資源，多途徑、多方式普及綠證知識，解讀綠證核發交易及應用相關政策，增強綠證的社會認知度和認可度；做好綠證核發交易管理和節能降碳應用相關培訓，提升各類從業主體業務能力水平，推動形成主動消費綠色電力的良好氛圍。
作者： 來源：國家能源局 責任編輯：jianping
通知指出，其他地區可結合本地實際參照本方案推進分布式項目綠證核發相關工作。
浙江、河南、廣東省分布式可再生能源
發電項目綠證核發工作方案
一、政策依據
《國家發展改革委 財政部 國家能源局關于做好可再生能源綠色電力證書全覆蓋工作促進可再生能源電力消費的通知》（發改能源〔2023〕1044號）要求，對已建檔立卡的可再生能源發電項目所生產的全部電量核發綠證，實現綠證核發全覆蓋；對分散式風電、分布式光伏發電項目的上網電量，核發可交易綠證。《分布式光伏發電開發建設管理辦法》規定，建檔立卡的分布式光伏發電項目按全部發電量核發綠證，其中上網電量核發可交易綠證。《可再生能源綠色電力證書核發和交易規則》明確，對項目自發自用電量現階段核發綠證，但暫不參與交易。
二、工作原則及目標
按照先行先試、分步實施的原則，探索開展分布式項目（含自發自用電量）綠證核發工作。打通國家綠證核發交易系統、國家可再生能源發電項目信息管理平臺（以下簡稱建檔立卡系統）、電網企業、電力交易機構系統數據交互路徑，明確電量計量和數據歸集有關要求，實現建檔立卡、電量管理、綠證核發數據貫通；建立工作機制，推動分布式項目綠證核發、劃轉工作加快實施，為全國推廣提供經驗借鑒。
三、重點任務
（一）統籌推進項目建檔立卡
省級能源主管部門要按照《分布式光伏發電開發建設管理辦法》《國家能源局綜合司關于進一步做好可再生能源發電項目建檔立卡有關工作的通知》等文件要求，認真組織開展建檔立卡工作。電網企業要在新增項目的并網環節開展建檔立卡信息采集工作，核對項目業主填報的建檔立卡信息并作補充完善。對于以打包、分期投產等形式備案的新增項目，電網企業要為單個子項目、單期項目分配單獨發電戶號，并采用分、合戶號等方式妥善處理存量項目匹配問題。建檔立卡信息不完整導致項目匹配困難的，電網企業、電力交易機構要及時反饋國家可再生能源信息管理中心；國家可再生能源信息管理中心組織項目業主完善信息后及時反饋電網企業、電力交易機構。
（二）加強計量裝置管理
電網企業要強化分布式項目發電表計、上網關口表計的安裝和運維，加強計量數據采集管理，確保數據質量；要根據電力計量實際狀況，認真做好計量裝置普查、補裝、補采工作。缺少計量表計的項目要及時補裝；已安裝計量表計的，要及時采集發電量、上網電量，并校準自發自用電量。由非電網企業安裝計量表計的，發電企業申領綠證時，需提交電量證明材料和經法定電能計量檢定機構出具的電能量計量裝置檢定證明。
（三）做好電量數據歸集
省級電網企業（電力交易機構）要制定跨系統數據接口規范，開發相應接口功能，完成數據歸集和交互。電網企業要做好發電戶號、用電戶號及上網戶號的對應匹配，按月將項目計量數據及發電戶號、用電戶號對應情況傳送至省級營銷服務系統（電力交易平臺）。省級電網企業（電力交易機構）在歸集和報送電量數據時標注綠證對應電量是否納入可持續發展價格結算機制；對相關數據校驗后，通過北京、廣州電力交易中心，按流程將項目上網電量、綠電交易電量、自發自用電量等信息推送至國家綠證核發交易系統。
（四）按電量用途核發綠證
按照綠證核發交易規則有關規定，國家能源局電力業務資質管理中心對推送至國家綠證核發交易系統的核發數據進行審核后，核發綠證至項目業主綠證賬戶。全量自發自用的項目，以項目發電表計電量（含損耗、廠用電）作為自發自用電量核發不可交易綠證。自發自用余電上網項目，以發電表計電量（含損耗、廠用電）扣除上網表計電量作為自發自用電量核發不可交易綠證，上網電量核發可交易綠證。
（五）規范劃轉綠證
綠證核發后，對于項目業主和電力用戶為不同主體的分布式項目，國家能源局電力業務資質管理中心依托國家綠證核發交易系統將自發自用電量核發的不可交易綠證自動劃轉至電力用戶綠證賬戶。在首次劃轉前，項目業主要上傳雙方合同約定和電費結算憑證，無法提供的，需上傳能夠證明發電項目和電力用戶存在物理連接的相關材料。
（六）建立地方電網、增量配電網項目信息交互機制
地方電網、增量配電網企業要按照《國家能源局綜合司關于組織增量配電網、地方電網企業開展綠證核發涉及數據歸集工作的通知》（國能綜通資質〔2024〕108號）及上述要求做好建檔立卡和數據歸集工作，按月向省級電網企業（電力交易機構）報送相關檔案信息和歸集數據。省級電網企業（電力交易機構）、地方電網企業及增量配電網企業要完善相關技術系統，實現信息線上交互，構建常態化數據歸集機制。
四、保障措施
（一）壓實工作責任
有關單位要充分認識綠證核發全覆蓋工作的重要意義，密切配合開展相關工作。省級能源主管部門、國家能源局派出機構要做好本省分布式項目綠證核發統籌協調工作。省級能源主管部門組織并督促發電企業或項目業主建檔立卡，做好項目信息審核工作，為綠證核發提供支撐；統籌管理省級綠證賬戶，做好綠證在能耗雙控和碳排放雙控中的應用。國家能源局派出機構要做好綠證數據歸集的監督指導，保障數據報送質效。發電企業要承擔項目建檔立卡“第一責任人”責任，項目建成后應積極主動、及時準確建檔立卡。省級電網企業（電力交易機構）要加強內部組織協調，支撐建檔立卡和數據歸集工作。北京、廣州電力交易中心要做好數據歸口管理和校驗。
（二）完善技術支撐
國家能源局派出機構要按照業務需求，指導省級電網企業、省級電力交易機構、地方電網企業及增量配電網企業制定營銷服務系統、電力交易平臺、地方電網及增量配電網服務系統之間的數據接口規范，開發相關功能。鼓勵通過新技術提升數據歸集質量和數據溯源能力。國家可再生能源信息管理中心和北京、廣州電力交易中心要做好建檔立卡項目匹配、綠證核發劃轉技術支撐保障，完善綠證核發數據接口規范，夯實綠證核發基礎。
（三）加大宣介力度
有關單位要靈活多樣開展綠證宣貫活動，統籌線上、線下資源，多途徑、多方式普及綠證知識，解讀綠證核發交易及應用相關政策，增強綠證的社會認知度和認可度；做好綠證核發交易管理和節能降碳應用相關培訓，提升各類從業主體業務能力水平，推動形成主動消費綠色電力的良好氛圍。
作者： 來源：國家能源局 責任編輯：jianping
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