什么是“內(nèi)卷式”競爭？

具體是指，經(jīng)濟主體為了維持市場地位或爭奪有限市場，不斷投入大量精力和資源，卻沒有帶來整體收益增長的惡性競爭現(xiàn)象。當前，“內(nèi)卷式”競爭表現(xiàn)不同、特征各異，主要涉及企業(yè)和地方政府兩類行為主體。

事實上，“內(nèi)卷”并非這幾年才有的現(xiàn)象。過去，包括鋼鐵、水泥行業(yè)等很多傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)就出現(xiàn)過“內(nèi)卷式”競爭。

不過，與之前不同的是，當前一個突出現(xiàn)象是，除了傳統(tǒng)行業(yè)之外，光伏、鋰電池、新能源汽車、電商平臺等新興行業(yè)也深陷其中。如果得不到及時有效整治，不僅會損害企業(yè)信譽和品牌形象，阻礙企業(yè)“走出去”，也將遲滯我國技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級和高質(zhì)量發(fā)展。

7月1日，《求是》雜志刊發(fā)了一篇題為《深刻認識和綜合整治“內(nèi)卷式”競爭》的文章。文中稱，“內(nèi)卷式”競爭將各類主體禁錮在低價低質(zhì)、沒有效益的競爭中，突破了市場競爭的邊界和底線，擾亂了市場秩序，任其發(fā)展將貽害無窮。

對整治“內(nèi)卷式”競爭問題，中央層面已多次提要求。

2024年12月的中央經(jīng)濟工作會議提到，“綜合整治‘內(nèi)卷式’競爭，規(guī)范地方政府和企業(yè)行為。”今年全國兩會期間，習近平總書記明確要求主動破除地方保護、市場分割和“內(nèi)卷式”競爭。中央財經(jīng)委員會第六次會議提到，要“依法依規(guī)治理企業(yè)低價無序競爭”。

政知君注意到，近期，除了新能源汽車行業(yè)、光伏行業(yè)之外，民航、醫(yī)療等系統(tǒng)也已經(jīng)開始“反內(nèi)卷”。

7月24日，在國務院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會上，國家醫(yī)保局副局長施子海說，集采中選不再以簡單的最低價作為參考，報價最低企業(yè)要公開說明報價合理性。

6月26日，民航局召開電視電話會，專題部署民航領(lǐng)域綜合整治“內(nèi)卷式”競爭工作。7月22日，2025年全國民航年中工作電視電話會議召開。民航局局長宋志勇在部署下半年工作時提到，加快構(gòu)建民航領(lǐng)域統(tǒng)一大市場，綜合整治行業(yè)“內(nèi)卷式”競爭。

另外，鋼鐵、水泥、電池、塑料加工等多個行業(yè)協(xié)會也陸續(xù)發(fā)起了反“內(nèi)卷”號召。

7月28日，有媒體報道，廣東省造紙行業(yè)協(xié)會發(fā)布了《關(guān)于推動廣東省造紙行業(yè)“反內(nèi)卷”促進行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的倡議書》。這也是國內(nèi)造紙行業(yè)發(fā)出的第一封“反內(nèi)卷”倡議書。

倡議書提到了四條倡議，有堅決抵制低價無序競爭，維護市場公平秩序；主動優(yōu)化產(chǎn)能結(jié)構(gòu)，推動技術(shù)裝備升級改造；強化質(zhì)量引領(lǐng)與創(chuàng)新驅(qū)動，實現(xiàn)價值競爭轉(zhuǎn)型；構(gòu)建行業(yè)自律協(xié)同機制，共建良好生態(tài)等。

更多的制度性和法律安排正陸續(xù)出爐。

4月2日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳發(fā)布《關(guān)于完善價格治理機制的意見》，明確提出，規(guī)范市場價格行為。防止經(jīng)營者以低于成本的價格開展惡性競爭。

7月24日，國家發(fā)改委、市場監(jiān)管總局研究起草的《中華人民共和國價格法修正草案（征求意見稿）》向社會公開征求意見。本次修訂是時隔27年價格法首次修訂。

上述修正草案從法律角度規(guī)范市場價格秩序。

現(xiàn)行價格法對低價傾銷行為作了規(guī)定：“在依法降價處理鮮活商品、季節(jié)性商品、積壓商品等商品外，為了排擠競爭對手或者獨占市場，以低于成本的價格傾銷，擾亂正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，損害國家利益或者其他經(jīng)營者的合法權(quán)益”。

修正草案將此修訂為，“在依法降價處理鮮活商品、季節(jié)性商品、積壓商品等商品或者有正當理由降價提供服務外，為了排擠競爭對手或者獨占市場，以低于成本的價格傾銷，或者強制其他經(jīng)營者按照其定價規(guī)則以低于成本的價格傾銷”。