底洞。彭小峰還在2008年投資蘇州百世德薄膜電池和組件項目，2010年在合肥投資組件項目，也多是機會主義的跟風之舉，但幸運沒有永遠站在他的肩頭，這些并不算成功的投資，像是不斷被捆綁上賽維這艘巨輪的海藻，令它的引擎逐漸失去動力。

　　誰綁架了誰?

　　有形之手催肥了產業，卻只能加劇市場的難題

　　“困難的時候，找領導多一些。”施正榮告訴記者，他正在為企業生存做出各種努力。

　　然而，地方政府的心態相比施正榮剛到無錫創業時又復雜了很多，“施正榮一有問題就給‘大領導’發短信，領導被他搞得煩得很。”上文中匿名的無錫當地官員稱，目前無錫市政府內對尚德的態度分為兩派，繼續支持者有之，認為遵從市場規則讓其自生自滅者也有之。

　　然而，光伏從來就不是市場化的產業，無論尚德還是賽維走到今天都與政府之手密不可分。“我回國創業時，包括國內教授都不知道光伏這個詞。”施正榮告訴本刊記者。一個廣為人知的橋段是，11年前的一場報告讓無錫市政府看上并決定讓他這個科學家來當老板。

　　初創尚德，除了一腔熱血和滿腹知識，施正榮只有40萬美元。無錫市政府用類似行政命令的方式，讓當地8家國企湊了650萬美元入股尚德，他們甚至做好了“這錢就這么打了水漂”的準備，可最終證明這是一筆相當合算的投資，當然，如果它們能陪尚德走完上市之路，收獲會更多，但同樣在政府支持下，國有股于上市之前退出。

　　彭小峰與政府的接觸也很主動。“他有一種把不可能的事情做成的魔力。”一位光伏分析師曾如此評價彭小峰。創業時，據說僅僅半小時，彭小峰關于“世界級光伏企業”的夢想就打動了時任新余市市長的汪德和，他獲得了土地和電價的優惠政策以及2億元配套資金。

　　早期的光伏英雄都曾是當地政府的座上賓，政府需要政績抓手，光伏產業既是新興產業，又能解決大量就業，雙方自然一拍即合。而企業有了國際影響，雙方實際上已經是互相捆綁的關系。

　　2011年，無錫市整個工業領域的產值是1.5萬億，尚德占了近300個億。一位地方官員分析，對無錫來說，尚德產值的政治意義遠大于經濟意義。“你要是比其它工業，無錫在全國不一定是數一數二的，而若比光伏，尚德世界第一，這大大滿足了無錫市政府的虛榮心。”

　　好大喜功往往一發難收，地方政府希望企業快速做大，甚至會給出具體擴張要求，這也綁架了企業家，為投其所好，他們開始像個駕駛員一樣開足馬力，全速超車。

　　尚德與賽維的崛起刺激了其他地方政府。尚德上市后半年，全國上百個城市建立光伏發展基地，試圖復制無錫模式，這其中夾雜了大批來自服裝、紡織、印染等領域的企業。他們大多沒什么核心技術，僅僅通過采購原件、部件組裝即投入市場。

　　“這個行業好進不好退，企業即便在艱難時刻，政府也不讓其淘汰，扶持它擴大產能，所以整個行業產能下不來。”上述政府人士告訴本刊，光伏產業正是這樣由政府催肥后陷入僵局。

　　美國政府幾年前注意到了中國光伏產業對美國市場的沖擊，四五年前，美國對華光伏雙反苗頭隱現，而選擇性失聰的地方政府并沒有及早做出反應，幫助企業清除路障，數千家光伏企業也未意識到減速必要。關于補貼，即科技政策算不算補貼的問題，直到去年年底商務部才給出明確說法。

　　對于尚德危機，無錫市科技局一位官員認為，首先就是企業擴張太快，地方政府希望它迅速做大，國家也給了很大榮譽，這讓企業不能按客觀規律辦事，“政府的這一點很要命，這也折射了中國企業發展興衰史。只是對尚德來說，這個興衰太快了。”

　　其實，在尚德由小變大、由世界第一變成接連不斷的破產傳聞主角后，地方政府與尚德之間的關系就發生微妙變化，由過去的無條件全力支持，變成有條件支持。“政府撐你，你自己怎么打算?你不

作者： 來源：中國企業家 責任編輯：凌月