《紐約時報》首席記者安德魯·羅斯·索爾金在其新書《大而不倒》中，展現(xiàn)了2008年美國金融危機時，個別金融集團龐大到可以影響系統(tǒng)性風險，從而使美國政府陷入被迫救助的困境。而在種種呵護之下，經(jīng)過一輪輪擴張，施正榮和彭小峰也幾乎把尚德、賽維做成了“大而不倒”。企業(yè)快速做大也擁有了一種綁架政府的能力，從而在一定程度上保證安全。“他現(xiàn)在的主要想法是，我有這么多的職工，你不救我，就要關(guān)門了，變成了這樣的事。”

　　賽維同樣如此。從財務上看，依賴負債實現(xiàn)擴張的賽維已經(jīng)無力支撐。但是，這家新能源標志性企業(yè)不會簡單地遵循市場經(jīng)濟優(yōu)勝劣汰的自然規(guī)律。它不僅是新余市的一張名片，還是江西省第一家美國上市公司和第二大納稅企業(yè)，賽維還擁有2萬多名員工，涉及到社會就業(yè)與穩(wěn)定。

　　但裂痕幾年前就已埋下。2009年是國家啟動金太陽工程第一年，尚德在對整個工程資金、回報周期等情況不太了解的情況下申請到了1100千瓦洛陽師范學院太陽能光伏建筑應用項目。然而，它并未按工期推進，第二年就因為“無法實施”進了取消名單。有知情者稱，施正榮非不能之，是不為之，因為當時賣組件比金太陽工程賺錢，“施正榮根本看不上國內(nèi)市場。”

　　這位官員稱，尚德的事情讓無錫整個金太陽計劃受到了影響，2012年沒有獲批一個金太陽項目。結(jié)果搞得省發(fā)改委、國家發(fā)改委“很有意見”。對于尚德來說，也喪失了開啟國內(nèi)市場的良好時機。

　　光伏只是最為極端的例子。近年來“新興產(chǎn)業(yè)”概念泛濫，很多地方政府熱衷于做各種規(guī)劃。但規(guī)劃從頭看到尾，只能看到要把產(chǎn)業(yè)做到多大規(guī)模的目標，對于產(chǎn)業(yè)的具體指導、上下游配套等具體計劃則完全欠缺，“這稱不上規(guī)劃書，只能稱得上是愿景書。”上述無錫市科技局官員感嘆。

　　對于光伏等新興產(chǎn)業(yè)，以政績?yōu)槟繕说牡胤秸�府猶如獵食者，一番興衰之后，地方GDP增加了，留下的卻是一片狼藉。

　　終極等待

　　即使這一次能幸運地拿到諾亞方舟的船票，光伏巨頭也需要警惕“政府依賴癥”

　　“大家都在等著對手先死掉，你死掉了你的市場就是我的，說白了就是這么回事，看誰死得最晚，撐到最后的就活過來了。”一位光伏行業(yè)專家如此分析當前局勢，就是看誰的那口氣長。

　　2011年，美國雙反立案，為了維護形象，施正榮堅持增加產(chǎn)品出貨量，客戶有需求便盡量滿足;彭小峰同樣選擇逆勢擴張，他在去年新成立了9家公司，包括4家生產(chǎn)公司和5家銷售公司。彭的邏輯就是要做強，先做大，哪怕現(xiàn)在市場不支持。

　　這樣的規(guī)模崇拜與價格血拼，依稀有家電業(yè)發(fā)展初期的影子。正如該行業(yè)人士所說，光伏產(chǎn)業(yè)其實是披著高科技外衣的制造業(yè)，近年沒有重大技術(shù)突破，而競爭拼的主要是成本，只有擴大規(guī)模才能降低成本，可擴大規(guī)模又無異飲鴆止渴，這恰恰是產(chǎn)業(yè)還不成熟的標志。問題是，這個產(chǎn)業(yè)“像從幼兒園突然間進大學一樣，在政策扶持下長得快得不得了。”

　　可以參照的是，日本、韓國、印度等亞洲國家也都曾舉政府之力扶持某個產(chǎn)業(yè)，卻很少陷入類似困境。它們的經(jīng)驗是，更多出臺普適性鼓勵行業(yè)發(fā)展的政策，而非由地方政府支持本地企業(yè)，且在實施過程中十分重視產(chǎn)業(yè)政策不妨礙經(jīng)濟規(guī)律發(fā)揮作用，無論是資金支持還是人才培育，日本、韓國政府都十分注意，核心是為企業(yè)提供相對穩(wěn)定的市場。

　　而在國內(nèi)，地方政府對許多產(chǎn)業(yè)往往不惜代價支持，其實，也不能單純譴責其盲目而不顧經(jīng)濟規(guī)律，因為他們抬頭向上看，新興產(chǎn)業(yè)的政策往往晦暗不明，只能自己試探天花板的高