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    “新電改”方案即將發(fā)布

    2015-02-28 10:36:22 太陽能發(fā)電網(wǎng)
    接近電改方案制定過程的業(yè)內(nèi)人士均稱,從目前來看,新電改方案均是原則性的,具體實(shí)施內(nèi)容涉及不多,必須配套以實(shí)施細(xì)則,否則難以推進(jìn)
      十三年之后,新電改重裝上陣。
      記者從多個權(quán)威途徑獲悉,新電改方案在春節(jié)前已經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議,政治局常委會會議審議核定,并將在“兩會”前后對外印發(fā),這是繼2002年國務(wù)院印發(fā)五號文件之后,再次由中央最高領(lǐng)導(dǎo)拍板決策,開啟新一輪電力體制改革。
      新電改方案重點(diǎn)是“四放開、一獨(dú)立、一加強(qiáng)”,即輸配以外的經(jīng)營性電價放開、售電業(yè)務(wù)放開、增量配電業(yè)務(wù)放開,公益性和調(diào)節(jié)性以外的發(fā)供電計劃放開,交易平臺獨(dú)立,加強(qiáng)規(guī)劃。與十二年前的“五號文”相比,本輪電改的力度遜色不少,接近電改方案制定過程的業(yè)內(nèi)人士均稱,從目前來看,新電改方案均是原則性的,具體實(shí)施內(nèi)容涉及不多,必須配套以實(shí)施細(xì)則,否則難以推進(jìn)。
      比如,新電改方案提出“要統(tǒng)籌規(guī)劃”,但是究竟誰來統(tǒng)籌,怎么統(tǒng)籌,電網(wǎng)公司與政府主管部門如何分工,這些具體內(nèi)容卻無從得知,如果沒有這些細(xì)則,所謂“統(tǒng)籌規(guī)劃”將淪為紙上談兵。電力系統(tǒng)規(guī)劃缺失一直是“老大難“問題,尤其在電改重裝上陣的背景下,電力規(guī)劃對于電網(wǎng)公司資產(chǎn)核定,新能源并網(wǎng)消納的重要意義更加凸顯。
      有接近電改專家評論稱“新電改方案只是吹響了號角,具體效果要看實(shí)施細(xì)則”。
      目前深圳輸配電價改革試點(diǎn)已經(jīng)展開,試點(diǎn)工作確定了輸電監(jiān)管的新模式,即將鋪開的蒙西電網(wǎng)電力體制改革試點(diǎn)工作也將按照這樣的步驟進(jìn)行,在2015年,其他條件成熟的省份也將逐步展開試點(diǎn)。
      體制改革易,市場建設(shè)難。
      以史為鑒,可知興替。十三年前,“五號文”一蹴而就,打破國家電力公司對于電力系統(tǒng)的壟斷狀態(tài),將其一拆為七,分為五大發(fā)電集團(tuán)與兩大電網(wǎng)公司,并且確立了“廠網(wǎng)分開、競價上網(wǎng)、輸配分開、主輔分離”四大電改目標(biāo),力度遠(yuǎn)勝于“新電改方案”,但是體制改革之后,電力市場建設(shè)卻舉步維艱,自2003年以來,電監(jiān)會窮盡所能,在東北培育區(qū)域電力市場、實(shí)行競價上網(wǎng),在數(shù)省市開展大用戶直供,力推內(nèi)蒙古電力多邊交易,但或遭慘敗,或被屢屢叫停。電力市場建設(shè)乏力,是上一輪電改四大目標(biāo),三項落空的重要原因。
      本輪電改可能面臨同樣的難題,各試點(diǎn)工作展開之后,下一步發(fā)改委價格司等部門將派專員深入電改試點(diǎn)地區(qū)一線,逐步展開搭建電力市場的工作,而后時機(jī)成熟,競爭性的發(fā)供電計劃將放開,售電側(cè)主體培育工作也將展開。
      這一電改路線圖能否實(shí)現(xiàn),取決于各細(xì)則的可操作性和具體執(zhí)行情況。

    作者:朱玥 來源:《財經(jīng)》 責(zé)任編輯:wutongyufg

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