新能源到2020年的平價上網路線圖初步擬定。接受記者采訪的多位人士表示，降電價一直有預期，也是大勢所趨，3分左右的下調幅度小于預期，短期或導致搶裝，利好組件和風機制造企業。前提是盡快解決補貼拖欠、棄風限電、土地稅路條費等中間費用高等問題。
　　記者從業內獲悉，國家發改委29日下發《關于完善陸上風電、光伏發電上網標桿電價政策的通知》（討論稿），并向政府部門和業內企業征求意見。
　　通知顯示，2016年到2020年風電和光伏標桿上網電價依次遞減，降幅在1分-4分/千瓦時不等，東部降幅較小，西部降幅略大。2016年I類資源區風電標桿上網電價由現行0.49元/度下調到0.47元/度，到2020年降至0.38元/度。光伏標桿上網電價一類資源區由現行的0.9元/度降至0.85元/度，明年1月1日起執行，到2020年降至0.72元/度。風電和光伏發電項目調整上網標桿電價的時間點分別為次年1月1日和次年4月1日。

　　可再生能源長期向好趨勢不變
　　《能源發展戰略行動計劃(（2014-2020年）》指出，在2020年時非化石能源占一次能源消費比重將達到15%。國家能源局新能源和可再生能源司新能源處處長董秀芬曾表示，“十三五”期間，預計光伏裝機容量將每年新增2000萬千瓦，在2020年總裝機容量達到1.5億千瓦，在電力結構中占比7%-8%；風電增長幅度不低于“十二五”水平。這樣的用電結構勢必倒逼到2020年，風電和光伏應平價上網，逐步減少行業的補貼依賴。
　　東方日升新能源有限公司總裁王洪告訴記者，發改委此次調價方案給了光伏電價下調明確的時間表。初步估計，電價下調2分/度，對電站每年電費收入或影響2%，還是能保證電站每年10%的投資收益。另一方面，也能打擊路條交易，如果財政補貼及時到位，中間費用適當下降，電網承擔更多電站接入投資，有明確時間點的降電價對光伏電站投資商反而是好事。
　　“調價方案最大的亮點是到2020年的規劃都做出來，有利于光伏電站投資商確定未來5年計劃；第二是降的幅度低于預期，只是調整時間比預期稍早；此外，不同資源區降幅不同，政策鼓勵中東部新能源發展，更合理。” 江山控股市場部總經理廉銳說，近幾年，中間費用不降反增，尤其是地方政府征收的土地稅占投資成本比重越來越高，有的甚至高達幾千萬，降價前應盡快解決這一問題。
　　有新能源分析師認為，光伏電價調整幅度小于預期，對于行業是利好；風電電價調幅過大，應進一步討論。但也有業內人士表示，去產能、降杠桿、調補貼等一系列動作，明年新能源企業日子不好過。

　　政策出臺短期或引發搶裝潮
　　如果按調價方案，明年4月1日前并網的光伏電站仍執行2015年上網電價，業內認為或引發1-2波電站搶裝潮，率先利好組件制造業企業。
　　A股上市公司中，東方日升三季報顯示組件銷售收入大增導致前三季度營收增長88.3%。王洪告訴記者，“電站補貼調整時間節點前，搶裝肯定會有。公司組件銷售目前一直處于供不應求的狀況，到明年4月時間較短，我們會積極去找產能，但更多是按照每年擴產計劃穩步增加產能。”
　　某風機制造業人士告訴記者，如果電價調整落實，到明年1月還有不到3個月時間，北方很多地區入冬已經不適合再裝機，搶裝時間不夠。不過，這個時點宣布調價，發電企業正在做年度投資預算，對明年財務預算大幅度調整有影響。另一方面，五中全會強調了新能源發展，長期來看降價不影響風電作為替代能源的大趨勢。
　　聯合光伏近期剛剛完成100MW電站收購，公司CEO李原認為，光伏發電的度電成本受到光照資源、政策等因素影響，一般在0.6-0.8元之間。標桿電價如果下調，產業積極性并不會受到太大影響，相信“十三五”光伏裝機目標可以達成。
　　在廉銳看來，“原來光伏企業年底搶裝，一是為了完成每年裝機任務和指標。2013年的大搶裝也是因為有電價下調預期。”根據發改委最新征求意見，光伏電站電價調整時間點推后至4月1日，預計年底和3月底會有兩波搶裝小高峰，這樣可以緩解年底搶裝壓力，平滑光伏企業季度間裝機，總裝機量更大。

作者：姜隅瓊 來源：中國證券網 責任編輯：wutongyufg