19日上午10時國務院新聞辦新聞發布廳舉行發布會，中國氣候變化事務特別代表解振華介紹《中國應對氣候變化的政策與行動2015年度報告》的有關情況，并答記者問。解振華表示中國碳市場的時候已經吸取了歐盟等地的經驗教訓，預計2017年開始啟動中國的碳市場。

以下是文字實錄

　　記者：你剛才說了中國現在有7個碳排放權交易試點，你打算如何把這7個統一起來變成一個全國性的？另外，我發現很多中國人現在對污染意識提高了，但是對氣候變暖的意識不是很強，這是為什么？你打算對這個問題怎么辦？

　　解振華：中國已經開展了7個省市碳排放權交易試點工作，現在看，試點進展得非常順利，已經全部上線交易了，而且碳價也比較穩定，在《報告》里面也有反映。但是我們搞碳排放權交易試點并不注重現在碳的價格是多少，關鍵是我們要通過這個試點探索一個建立碳市場的機制。實際上這里面有很多問題，比如確定總量、配額如何分配、在交易之前如何核查交易量和排放量，因為這是要實打實地進行交易，排放量就是錢，所以要有非常確切的、科學核實的方法，現在這些問題在試點中都在進行。所以，配合這些試點，我們已經發布了《碳排放權交易管理辦法》，歷史排放核查的指南，總量和配額分配的辦法，以及交易過程中核查的一些方案和方法，在試點中主要是解決這些問題。另外，現在在積極考慮立法，要搞一個碳排放權交易管理條例。把這些準備動作都做完之后，應該說，建立全國統一碳市場的條件就比較成熟了。這幾年我們一直在做這個工作，爭取在2017年全國的碳市場能夠開始啟動。

　　現在很多國家，像美國一些地方政府、歐盟，還有一些周邊的國家，也希望能夠跟中國合作，將來是不是搞一個統一的碳市場。所以，我們想現在還是開展合作，互相交流碳市場的一些經驗和教訓，比如我們和歐盟的一些主要國家都在這方面有很好的合作，我們也吸取了歐盟在碳市場方面的經驗教訓。現在看，歐盟在碳市場方面有些經驗還是值得我們學習的，但是也有一些教訓值得我們借鑒，它原來的碳價格30多歐，后來掉到2-3歐，為什么呢？配額發得太多了，而且減排的力度還不夠，所以整個市場疲軟。我們在設計中國碳市場的時候已經吸取了這些經驗教訓，爭取把我們的市場做得更規范、更好，我們預計2017年開始啟動中國的碳市場。

　　氣候變化、環境保護、治理大氣污染是同根同源。現在中國的大氣污染，特別是霧霾的污染還比較嚴重。一方面國務院已經發布了大氣污染治理十條，這些措施都是非常正確的，現在出現了“閱兵藍”、“APEC藍”，為什么？因為找到了根源，治理的措施是非常對頭的，只要下決心，這個問題是能解決的。但是，要考慮到經濟、就業和社會的問題，所以要有一個逐步的過程。我相信不會用太長的時間，這些問題就能夠解決。我們正在治理大氣污染，也制定了節能減排的方案，還采取了節能、提高能效、調整能源結構、增加森林碳匯等措施。如果這些措施能夠很好地協調，完全能夠解決這些問題。霧霾、空氣污染，大家切身感受到了它的影響。大家還沒有感到變暖對自己的危害，實際上現在全球各個國家對氣候變化問題的認識在加深。因為極端氣候在增加，颶風、干旱、洪澇災害都跟氣候變暖有關系。隨著大家對這個問題的認識越來越深刻，體會也會越來越深。中國也和全世界各國一樣，對氣候變化問題的認識，最近這十年變化非常大，因此中國政府采取了一系列措施，現在這些措施越來越得到了全國各地方政府、企業家、社會機構和老百姓的認識和支持，應該說看到了這些變化。謝謝。