“中國制造2025”落地的腳步漸行漸近，工信部就此制定了一個包括五大工程落實方案、四大專項規劃和兩個行動計劃在內的11項文件支撐體系，系列文件將在明年初陸續公布。
　　這些文件在既定的重點領域力求突破，對多個戰略新興產業也作出了具體部署，新一輪產業變革揚帆待發。但是一些官員和學者也不免擔憂，這些領域如何避免盲目粗放式擴張，進而造成產能過剩的“路徑依賴”。

　　11項支撐文件正在制定，有望明年初公布
　　在日前舉行的“2015中國信息產業經濟年會”上， 工信部規劃司副司長李北光透露，“中國制造2025”已制定了一個“1+11”的文件支撐體系，11個文件包括五大工程落實方案、四個專項規劃和兩個三年行動計劃。
　　五大工程方案即“中國制造2025”已經確定的智能制造工程、高端裝備創新工程、制造業創新中心工程、工業強基工程、綠色制造工程的落實方案。四個戰略性領域專項規劃分別是制造業人才發展規劃、新材料產業發展規劃、信息產業發展規劃、醫藥工業發展規劃。兩個重要支撐性行動計劃是制造業質量品牌提升三年行動計劃和發展服務型制造三年行動計劃。
　　“這些文件將會通過部辦公會的審議，并征求其他部委的意見，需要一定時間，預計在年底或明年初陸續公布。”工信部裝備工業研究所所長左世全告訴記者，五大工程落實方案的時間范圍是2016年到2020年，今年年底系列文件將會完成編制，目前智能制造的規劃已經基本成熟，其他四大工程的文件也正在完善之中。
　　專項規劃方面，信息產業、新材料、醫藥工業領域是中央明確支持的戰略性領域，這方面的五年規劃（2016-2020）還在起草中，左世全稱規劃文件預計將在明年一季度完成并公布。
　　具體來講，新材料規劃將就石墨烯、碳纖維、鈦合金、3D打印等復合材料、新型材料下一步發展的重點作出規劃，其中石墨烯還將列入2016年制造業創新中心建設工程之一。信息產業規劃涵蓋物聯網、大數據、云計算等廣泛領域，這些在規劃中都有相應的單項規劃。醫藥方面的重點方向是診療設備、尤其是高端診療設備的規劃。
　　此外，工信部人教司在牽頭起草制造業人才發展規劃，這一規劃此前包含在支撐性行動計劃當中，現在有可能調整到專項規劃之中。
　　關于制造業質量品牌提升和服務型制造，工信部專門制定了兩個三年行動計劃，其時間范圍為2016年到2018年。
　　左世全對記者表示，產品質量和可靠性低下是我們制造業面臨的最為突出的問題，生產性服務業則是價值鏈提升的關鍵環節，在這方面作出的短期規劃，反映出它們對于支撐整個規劃體系實施的迫切性。
　　“以質量品牌為例，現在奶粉、電飯煲、馬桶蓋等我們都能制造，可是我們的民眾還是要不遠千里到國外去搶購，今年的海外消費已經超過了1萬億，這反映出中國品牌質量提升的迫切性，需要盡快推動。”左世全說。
　　值得注意的是，2016年這些方案都要落地，這一規劃體系部署的時間段基本上和“十三五”重合。明年是“十三五”的開局之年，也將是落實“中國制造2025”的關鍵一年。 

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