作者：馬振華 劉玲艷
來源：長江日報
原標題：屋頂建光伏發電站 被當成違建拆除　不需要審批但需滿足兩個條件

　　昨日是“立夏”，進入夏天后，市民出于隔熱和省電需要，在屋頂建光伏發電站漸漸多起來。記者昨日從省太陽能產業協會獲悉，在我市，屋頂光伏發電站卻面臨著身份尷尬，頻繁被城管部門認定為違法建筑進行拆除。
　　江夏區“陽光100”小區業主董先生就碰到了這么件扎心事：他在小區有一棟獨立的房子，屋頂閑置著。他從網上了解到，國家鼓勵光伏發電，可以在自家屋頂建光伏發電站，將太陽能轉化為電能，不僅能發電自用，用不完的電還可以賣給供電公司。于是聯系了光伏電站建設廠家，花20萬元建了個屋頂光伏發電站。
　　讓董先生沒有想到的是，屋頂光伏發電站建成第一天，就被城管拆除了，理由是這是違法建筑。董先生不明白：國家不是鼓勵發展光伏發電嗎？為什么自己響應號召自費在自家屋頂新建的發電站被視為違法建筑呢？
　　承擔董先生光伏電站建設的高松對此也不解。高松于2013年5月在自家屋頂建立了武漢首座個人屋頂光伏電站，成功并網發電，他看中了其中發展前景，成立了公司專門在全市建設屋頂光伏電站，不料多次碰到董先生這樣被拆違的情況。
　　省太陽能產業協會有關人士表示，武漢市屋頂建光伏發電站處于起步發展階段，從建設企業反饋的信息來看，光伏發電站建設、管理、質量等問題，究竟由哪些部門審批監管，沒有便于企業可操作的明確說法，給企業大力推廣帶來后顧之憂，希望能盡快明確相關政策。
　　市城管局有關人士昨日表示，屋頂建光伏發電站是我市城市管理中出現的新生事物，以前這方面執法可參照的政策法規處于空白，城管局特地向發改委了解相關政策，要求各區城管部門統一執法精神。
　　據介紹，我市對屋頂建光伏發電站實行備案管理，按照盡可能簡化程序原則，免除發電業務許可、規劃選址、土地預審、水土保持、環境影響評價、節能評估及社會風險評估等支持性文件。這就意味著，市民在屋頂建光伏發電站不需要城管等上述相關部門審批。
　　那是否意味著就此可以隨意建呢？市城管局有關人士表示，這其中需要滿足兩個條件。
　　首先，光伏發電站所依托的建筑物及設施應合法。城管部門曾經碰到過有市民為了讓太陽能板采光更好，在屋頂上用磚砌起數米高的支撐體，用來擱放太陽能板，支撐體是違法建筑，對其進行了拆除。如果合法，城管是不會拆除的。
　　其次，我市屋頂建光伏發電站，除了少數在單位、私房上建的，建筑物與設施所有人是同一主體，多數市民都是在公共屋頂上自建光伏發電站，按照規定，建設者應該征得其他業主同意，否則仍屬違規建設。

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市民熱情高 建起來卻很難　我市屋頂光伏發電站3年僅建254座
　　屋頂光伏發電站利民、惠民，不少市民對此建設熱情很高，然而在建設實施過程中卻困難重重。記者昨日獲悉，我市已經并網的光伏發電用戶，3年來僅有254戶。并且，每個季度新增量保持在40戶左右，增長趨勢并不明顯。
　　高松表示，僅他一家公司，有屋頂光伏發電站就有200多戶，但是其中只有一部分能裝成，并網發電。造成武漢光伏電站發展不快有三大原因：首先是屋頂使用權問題，多層和高層以上住宅，屋頂資源歸業主共有，要讓一棟樓業主簽字都同意，溝通協調難度比較大。其次是一些物業公司認為在樓頂安裝發電板會對建筑物造成較大的損害，不允許裝。第三是相關配套政策和政府管理不明確，企業發展無所適從。

作者：馬振華 劉玲艷 來源：長江日報 責任編輯：wutongyufg