原標題：深化二十國集團（G20）合作，引領全球可再生能源發展

來源：國家可再生能源中心

作者：趙勇強 戚琳琳

　　在2016年9月杭州二十國集團領導人杭州峰會進入倒計時的時刻， 以“構建低碳、智能、共享的能源未來”為主題的二十國集團（G20）能源部長會議于6月29-30日在北京召開，致力于在G20框架內并推動更大范圍能源合作、應對能源環境挑戰，審議通過了G20能源部長會議《北京公報》以及在可再生能源、能源可及性、能效合作方面的三個行動計劃，進一步彰顯了G20以行動引領和推動全球能源變革的決心。

　　2008年金融危機以來，G20作為包括全球最發達國家、新興國家和發展中國家的決策性論壇，顯現了代表性 、平等性和領導力的特點，已逐步成為加強國際事務協調合作、進行有效國際經濟治理乃至全球治理的最重要平臺。2016年G20杭州峰會是在2015年聯合國可持續發展峰會通過《2030年可持續發展議程》、聯合國巴黎氣候大會（COP21）《巴黎協定》之后召開的首屆G20峰會，也是中國“十三五”期間確立“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念后首次擔任G20主席國的國際峰會。

　　雖然各國國情和各自發展階段不同，G20國家普遍認為可再生能源對于實現2030年可持續發展目標（SDGs）和落實巴黎氣候大會通過的《巴黎協定》具有重要作用。2015年，包括G20在內的國際社會在聯合可持續發展峰會上簽字同意能源可持續發展目標，到2030年大幅增加可再生能源在全球能源結構中的比重。根據國際可再生能源署（IRENA）的分析，G20在全球可再生能源發電總裝機容量中占比高達80%，在2010年至2030年期間全球可再生能源發展潛力的 75%。G20成員國在全球可再生能源發展中占據主導地位，也具有加強合作、推動全球可再生能源發展意愿。北京宣言指出，G20將在可再生能源知識共享、能力建設、技術進步、融資創新、試點項目等方面開展深入合作，降低可再生能源的部署成本。各國也認識到政府在支持電力系統轉型及能源系統一體化方面的重要作用，將合作推動儲能、電動汽車和現代生物質能（包括第二代和其他先進的生物燃料）、可再生能源供熱等領域的技術發展和部署，在加快智能電網部署和互通方面開展標準合作。

　　為把合作愿景轉化為共同行動，本次G20能源部長會議批準了《G20可再生能源自愿行動計劃》，鼓勵成員國結合本國實際情況，制定包括可再生能源在內的能源發展戰略，并提出行動計劃落實該戰略。基于各國本土可再生能源資源情況，通過減少投資障礙和風險，促進可再生能源生產和利用領域的投資，實現可再生能源在全球能源結構中所占比重大幅提高。

　　首先，到2030年顯著提高可再生能源的比例。G20各成員國的可再生能源發展規模近年快速增加，而且許多國家都已制定了更高的中長期可再生能源電力或消費量比重目標。2015年9月，193個國家就聯合國可持續發展議程目標達成一致，同意到2030年大幅提高可再生能源在全球能源消費中的比重。為此，需要控制削減化石能源消費，大力發展可再生能源。

　　G20鼓勵鼓勵各成員國基于本國國情發揮政府的領導作用，將能源戰略變成具體的行動，制定政策、開展重大項目、支持技術創新、促進新的商業和融資模式，加快可再生能源的部署，以提高可再生能源在電力、交通和建筑部門能源消費中的比例。

　　其次，進一步推廣“G20可再生能源自愿性應用工具包”。2015年在土耳其召開的G20首屆能源部長會議批準了“G20可再生能源自愿性應用工具包”， 該工具包得到國際可再生能源署（IRENA）的技術支持，可為各成員國提供一整套有效且有益的工作方案。G20承諾在尊重成員國自主選擇權的基礎上繼續實施G20工具包，并推動G20框架下的雙邊或多邊合作進程。針對可再生能源技術成本、結構以及成本降低潛力展開深入分析，使各國更好理解降低成本的驅動因素和降低成本機遇，更有針對性地采取行動。繼續開展關于國家政策體系設計最佳實踐的交流，特別是充分利用國際能源署（IEA）和IRENA共同的政策措施數據庫中的政策分析，促進G20成員國之間相互學習、加快發展可再生能源發展步伐。與能源領域的金融機構展開積極合作，繼續開發可再生能源行業特定風險緩解工具，研究推廣結構性融資方案。評估可再生能源技術潛力、成本效益，編制并更新國家發展路線圖報告。部署利用現代生物能源，促進更高的經濟社會環境效益。

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