文/圖　劉國(guó)軍 邱慧敏 蘇春鳳 

來(lái)源: 東南網(wǎng)

原標(biāo)題：建立"擔(dān)保基金+"立體扶貧模式 尤溪縣溪尾鄉(xiāng)走出脫貧新路子

　　三月驚蟄，春光燦爛，天氣逐漸回暖。

　　在尤溪縣溪尾鄉(xiāng)中心小學(xué)，記者看到學(xué)校屋頂上密密麻麻安裝了光伏板，正源源不斷地把太陽(yáng)能轉(zhuǎn)化為電能，“照亮”山鄉(xiāng)貧困戶們的脫貧致富路。這是溪尾鄉(xiāng)發(fā)展“擔(dān)保基金+光伏發(fā)電”扶貧項(xiàng)目的一個(gè)光伏發(fā)電點(diǎn)。

　　“目前全鄉(xiāng)已安裝400千瓦，2月底陸續(xù)開(kāi)始并網(wǎng)發(fā)電了。每天的發(fā)電量、累計(jì)發(fā)電量、單價(jià)和收益，村民可以實(shí)時(shí)監(jiān)控，通過(guò)手機(jī)就能看得一清二楚。”溪尾鄉(xiāng)黨委書(shū)記劉有煉點(diǎn)開(kāi)手機(jī)介紹說(shuō)。

　　溪尾鄉(xiāng)現(xiàn)有建檔立卡貧困戶74戶、213人。為了讓一部分脫貧難度大、生活特別困難的貧困戶，也能真正脫貧致富，溪尾鄉(xiāng)經(jīng)過(guò)調(diào)研摸底，去年11月決定發(fā)展“擔(dān)保基金+光伏發(fā)電”扶貧項(xiàng)目。鄉(xiāng)里專門(mén)成立了陽(yáng)光扶貧開(kāi)發(fā)公司，管理人員全部由鄉(xiāng)干部兼任，不拿一分錢(qián)報(bào)酬。貧困戶只要簽字入股，便能從中獲取最大收益。從項(xiàng)目招投標(biāo)，與農(nóng)信社、供電公司商談對(duì)接，到設(shè)備安裝、運(yùn)營(yíng)、管理、維護(hù)等，都由公司全程“陽(yáng)光”服務(wù)，光伏發(fā)電產(chǎn)生的利潤(rùn)100%按股權(quán)進(jìn)行分配。

　　貧困戶能夠參與光伏扶貧項(xiàng)目，得益于鄉(xiāng)里的扶貧擔(dān)保基金扶持帶動(dòng)。2014年12月，溪尾鄉(xiāng)探索成立全省首個(gè)鄉(xiāng)級(jí)扶貧擔(dān)保基金，由市縣鄉(xiāng)村共同注資，專門(mén)為貧困戶提供貸款擔(dān)保，籌集發(fā)展資金，重點(diǎn)覆蓋產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、個(gè)體創(chuàng)業(yè)、就學(xué)助學(xué)、就醫(yī)保障、安居搬遷、基礎(chǔ)設(shè)施、黨員幫帶等7個(gè)方面，逐步建立“擔(dān)保基金+”立體扶貧模式。

　　在光伏扶貧項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，貧困戶由鄉(xiāng)扶貧擔(dān)保基金擔(dān)保向信用社申請(qǐng)小額貸款，每戶5萬(wàn)元，貸款期限10年，可采取入股分紅、借資分紅形式，參與光伏發(fā)電項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。根據(jù)測(cè)算，入股分紅的貧困戶，每戶每年可收入1萬(wàn)元，扣除還本付息，前10年每年純收益可達(dá)3000多元，10年后貸款還清，所有收益都?xì)w貧困戶所有。目前，全鄉(xiāng)已有18戶貧困戶入股光伏扶貧項(xiàng)目，還有35戶正準(zhǔn)備加入。

　　溪尾鄉(xiāng)著力延伸“擔(dān)保基金+”受益面，為扶貧工作注入了新活力。如今，鄉(xiāng)扶貧擔(dān)保基金已籌集115萬(wàn)元，可授信貸款額度達(dá)1150萬(wàn)元，已累計(jì)為46戶貧困戶發(fā)放貸款199萬(wàn)元。目前，通過(guò)創(chuàng)業(yè)和就業(yè)幫扶、合作社幫扶、產(chǎn)業(yè)幫扶等，已有33戶、110人實(shí)現(xiàn)了脫貧。

　　57歲的蔡合歡曾是埔寧村眾所皆知的貧困戶，在“擔(dān)保基金+”幫扶下，去年底摘掉了貧困帽。蔡合歡身體不好，還需要照顧生重病的妻子，不適合外出就業(yè)。2015年下半年，鄉(xiāng)扶貧工作組根據(jù)他家的實(shí)際情況，幫他通過(guò)扶貧擔(dān)保基金貸款3萬(wàn)元，用于養(yǎng)豬、養(yǎng)鴨，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，去年收入近4萬(wàn)元。今年初，蔡合歡還清了3萬(wàn)元的扶貧擔(dān)保貸款，又向信用社貸款5萬(wàn)元入股光伏發(fā)電項(xiàng)目。

　　“鄉(xiāng)里決定充分利用好扶貧擔(dān)保基金，發(fā)揮杠桿撬動(dòng)作用，以“擔(dān)保基金+光伏發(fā)電”扶貧模式甩掉全鄉(xiāng)的貧困帽。”劉有煉說(shuō)，溪尾是三明市扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)重點(diǎn)鄉(xiāng)，還有3個(gè)貧困村、1個(gè)空殼村。為此，溪尾鄉(xiāng)計(jì)劃鄉(xiāng)集體融資600萬(wàn)元，建設(shè)光伏裝機(jī)1000千瓦；4個(gè)村分別投入30萬(wàn)元，共建設(shè)光伏裝機(jī)216千瓦；預(yù)計(jì)光伏發(fā)電投入運(yùn)營(yíng)后，鄉(xiāng)集體收入每年可實(shí)現(xiàn)增收100萬(wàn)元，4個(gè)村集體每年分別可增收6萬(wàn)元。

　　眼下，溪尾鄉(xiāng)正全面鋪開(kāi)“擔(dān)保基金+光伏發(fā)電”扶貧開(kāi)發(fā)模式，計(jì)劃今年6月底前完成裝機(jī)容量1500千瓦的光伏電站建設(shè)，并對(duì)建檔立卡貧困戶持續(xù)跟蹤、鞏固幫扶，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)所有貧困戶脫貧、全鄉(xiāng)摘掉貧困帽。

　　采訪手記>>>

　　當(dāng)前，脫貧攻堅(jiān)工作所面對(duì)的多數(shù)是貧中之貧、困中之困，脫貧任務(wù)越來(lái)越艱巨。也正因此，在今年全國(guó)兩會(huì)期間，習(xí)近平總書(shū)記在參加四川代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)指出：“脫貧攻堅(jiān)越往后，難度越大，越要壓實(shí)責(zé)任、精準(zhǔn)施策、過(guò)細(xì)工作。”

　　兩年多前，尤溪縣溪尾鄉(xiāng)開(kāi)全省之先河，成立鄉(xiāng)級(jí)扶貧擔(dān)保基金，并最大程度發(fā)揮其“四兩撥千斤”的作用，幫助近半貧困人口摘了貧困帽。“不能簡(jiǎn)單地為脫貧而脫貧，還要找到持續(xù)見(jiàn)效的 造血 項(xiàng)目，讓每個(gè)貧困人口、整個(gè)村、整個(gè)鄉(xiāng)的錢(qián)袋鼓起來(lái)、日子好起來(lái)。”采訪中，溪尾鄉(xiāng)的干部表示，扶貧除了要“精”和“準(zhǔn)”，還得“穩(wěn)”。

　　防止返貧和繼續(xù)攻堅(jiān)同樣重要。推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，必須對(duì)已經(jīng)進(jìn)行或即將進(jìn)行的工作做一個(gè)梳理，如短期見(jiàn)效的項(xiàng)目是否可持續(xù)，長(zhǎng)期項(xiàng)目能否初見(jiàn)成效，相關(guān)產(chǎn)業(yè)扶貧能否取得實(shí)效等，真正做到瞄準(zhǔn)“窮根”、施好“靶向治療”，建立健全穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，穩(wěn)扎穩(wěn)打。

　　通過(guò)學(xué)習(xí)借鑒其他地方開(kāi)展光伏扶貧的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，溪尾鄉(xiāng)揚(yáng)長(zhǎng)避短，因地制宜推進(jìn)“擔(dān)保基金+光伏發(fā)電”扶貧項(xiàng)目，且在解決光伏電站的建設(shè)、運(yùn)維以及收益分配等問(wèn)題方面，進(jìn)行了有益探索。我們期待，溪尾鄉(xiāng)的“擔(dān)保基金+”立體扶貧開(kāi)發(fā)模式，能夠扎扎實(shí)實(shí)助力貧困戶走出貧困，過(guò)上小康生活。