“日本福島核事故將在短期內勢必對中國乃至全球的核能發(fā)展產生重大影響，在此前提下，可再生能源將在中國經濟發(fā)展方式轉型和能源變革中承擔更為重要的歷史使命，其戰(zhàn)略地位將進一步得以提升。”國務院參事、中國可再生能源學會理事長石定寰在出席“2011低碳能源與應對氣候變化國際會議”時如此表示。
　　加速發(fā)展良機

　　“中國確定的積極發(fā)展核電的政策并非權宜之計，中國核能發(fā)展的大方向并不會因為日本核事故而發(fā)生戰(zhàn)略方向上的轉變。”石定寰指出，“但不可否認，日本的核危機將對中國乃至全球核電發(fā)展帶來重大影響。”

　　在他看來，核危機陰霾之下，可再生能源面臨加速發(fā)展的歷史性機遇。中國從上世紀80年代開始發(fā)展可再生能源，但20多年來進展緩慢。

　　“與核電或傳統(tǒng)化石能源的投入相比，我個人認為，國家對可再生能源投入依然不足。”石定寰在接受《科學時報》采訪時表示。

　　中國在太陽能熱水器、小水電、小沼氣等領域的發(fā)展速度和規(guī)模領先全球，成為全球可再生能源利用和投融資的主要國家。以風電為例，2010年中國風電裝機容量超越美國坐上全球頭把交椅，風機制造業(yè)發(fā)展迅猛，繼1兆瓦~3兆瓦風機規(guī)模化量產之后，5兆瓦~6兆瓦機組陸續(xù)下線；在光伏領域，2010年中國光伏電池產量達8000兆瓦，占全球總產量一半以上；2010年，太陽能熱利用正在向中高溫利用發(fā)展，光熱發(fā)電技術取得突破并已建成示范裝置。

　　“但是，這些成就還不夠。”石定寰說，我們在大型光能利用和風力發(fā)電核心技術等領域依然比較落后，只有清除這些障礙才能促進可再生能源健康發(fā)展。

　　五措施給力可再生能源

　　石定寰指出，解決這些問題應努力做到以下五點。

　　首先，提升可再生能源的戰(zhàn)略地位。加大可再生能源在能源結構的比重，多元化開發(fā)各種可再生能源，例如地熱、生物質能、海洋潮汐能等；實現(xiàn)多能互補，提高可再生能源應用的穩(wěn)定性和可靠性。

　　第二，不斷進行創(chuàng)新。創(chuàng)新不僅包括技術創(chuàng)新，管理體制和運行機制的創(chuàng)新更為關鍵。技術上的創(chuàng)新主要是新材料新產品的研發(fā)應用，比如風電不僅要靠高壓電網的輸送，還應建立分布式系統(tǒng)，與智能電網的建設相配合。而管理和運行機制的創(chuàng)新則意味著打破傳統(tǒng)，改革現(xiàn)有電力系統(tǒng)管理體制，使之與可再生能源的特點相適應。

　　“創(chuàng)新要引入市場機制，減少政治干預，靈活調配引導資金、技術、人才的使用。”石定寰說，“中國的創(chuàng)新潛力很大，政策的作用是進行激勵和引導，使之充分得以發(fā)揮。”

　　第三，落實規(guī)劃和政策。政策遲遲不落地成為阻礙中國光伏發(fā)電發(fā)展的重要因素。石定寰指出，近年來中國光伏發(fā)電的成本在不斷下降，但卻依然不能廣泛應用，其原因在于上網電價始終未能落實。

　　石定寰認為，中國兩年來依靠特許權項目招標來摸索光伏發(fā)電成本，但在光電價格下降到可與常規(guī)火電相媲美之前，行業(yè)必須擁有一個合適的、隨發(fā)電成本逐年下調的電網收購價格，以在《可再生能源法》框架下的補貼能力內，保障電企擁有一定的收益率，促進整個產業(yè)的健康發(fā)展。

　　在2010年第二批280兆瓦光伏電站特許權項目招標中，最終中標價格為每度電0.7288元，當時業(yè)內估算，能夠保證8%內部收益率的電價至少要在1.15元左右，該報價讓許多民間資本望而卻步。

　　據悉，目前國內僅有江蘇省出臺了光伏發(fā)電固定電價政策，其2009~2011年并網定價分別為每度電2.15元、1.7元和1.4元。

　　石定寰表示，在市場不成熟的情況下倉促出臺電價政策，可能會引發(fā)投機行為并危及行業(yè)發(fā)展。“光伏上網電價目前還沒有定論。但我覺得不可能在未來五年都搞特許權招標，個人覺得一到兩年內將出臺固定的上網電價。”

　　第四，進一步引導社會、民間資本進入可再生能源領域。在這方面，無錫尚德成為中國可再生能源發(fā)展的樣本，自其2005年于紐約上市以來，中國目前已有超過10家太陽能企業(yè)成功上市，民間資本的融入，將大大加快中國光伏市場的發(fā)展。

　　第五，加強國際合作。早在1994年，當時美國能源部準備投入5000萬美元支持中國開發(fā)IGCC項目，但因受到美國國會否定而擱置。這在親身經歷了此次事件的石定寰看來，至今仍有遺憾，中國和世界都因此失去了一次發(fā)展低碳能源技術的良機。他認為要想共同實現(xiàn)減排目標，發(fā)達國家必須以更開放的姿態(tài)，更大度的胸懷，打破原有的知識產權的禁錮，向發(fā)展中國家提供技術和資金援助。

　　“今天的合作將帶來未來的發(fā)展，在整個低碳能源領域，不應人為地設置障礙。”石定寰說。