德國組閣談判進(jìn)程緩慢，各黨在難民限額、氣候問題和能源政策等關(guān)鍵議題上分歧難解。但是默克爾所在聯(lián)盟與其可能的結(jié)盟黨至少在有一點(diǎn)上還是持一致意見的，那就是：必須限制煤發(fā)電。在德國，可再生能源電力補(bǔ)貼由民眾承擔(dān)。據(jù)悉，民眾為屋頂上的太陽能板、海上風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)、電網(wǎng)以及巨型電池已經(jīng)支付了6500億歐元(7700億美元)的補(bǔ)貼。盡管如此，德國仍然無法達(dá)成其2020年二氧化碳減排目標(biāo)。

　　德國環(huán)境部日前發(fā)表聲明稱，由于燃煤電廠與交通領(lǐng)域的二氧化碳排放居高不下，德國到2020年比1990年碳排放下降40%的“能源轉(zhuǎn)型”目標(biāo)將難以實(shí)現(xiàn)，預(yù)計(jì)下降幅度僅為32%。

　　煤炭是導(dǎo)致二氧化碳排放量回升的主因，所以外界對(duì)德國棄煤的呼聲很高，但是德國方面的表示卻并不叫人滿意。默克爾在波恩氣候大會(huì)上談及如何落實(shí)氣候目標(biāo)和淘汰煤電時(shí)表示，“德國對(duì)煤炭的依賴很大，要想解決這個(gè)問題很困難。我們將會(huì)努力”。這個(gè)表述并未指出德國將于何時(shí)棄用煤炭。

　　2011年三月日本福島核災(zāi)難發(fā)生后,默克爾政府宣布德國核電站暫停使用三個(gè)月,之后最終決定逐步淘汰核電站，將“完全退出核能”的使用，造成重大電力缺口，燃煤發(fā)電需求持續(xù)增加。2016年，德國運(yùn)行中燃煤電廠超過140座，在電力結(jié)構(gòu)中占比高達(dá)40%。

　　有分析稱，默克爾之所以對(duì)淘汰煤炭含糊其辭，是因?yàn)槊禾渴锹?lián)盟黨、自民黨和綠黨談判的重要議題。綠黨希望立刻關(guān)停20座污染最嚴(yán)重的燃煤電廠，將煤電減少10兆瓦，并大規(guī)模地關(guān)閉煤礦，進(jìn)而在2030年徹底淘汰煤炭；聯(lián)盟黨雖然支持退出煤炭，但在細(xì)節(jié)問題上沒有明確目標(biāo)；而自民黨的立場(chǎng)則與綠黨矛盾，認(rèn)為短期內(nèi)大幅削減煤電會(huì)影響能源供應(yīng)，造成價(jià)格波動(dòng)和失業(yè)。

　　歐洲煤炭?jī)r(jià)格上漲28%，而德國電力價(jià)格今年預(yù)計(jì)將出現(xiàn)自2011年以來的首次上漲。

　　Energieunion GmbH的一位貿(mào)易商Steffen Gursinsky表示：“只要繼續(xù)用煤，發(fā)電廠不關(guān)閉，天然氣和煤炭仍將是德國電價(jià)的主要影響因素。如果明年煤炭?jī)r(jià)格上漲趨勢(shì)繼續(xù)下去，電力價(jià)格也將隨之上漲。”

　　根據(jù)德國Fraunhofer太陽能系統(tǒng)研究機(jī)構(gòu)(ISE)網(wǎng)站上的數(shù)據(jù)，截止上周四(12月14日)，今年可再生能源在德國的電力需求中達(dá)到了創(chuàng)紀(jì)錄的38%。盡管這是一個(gè)重大的進(jìn)步，德國遠(yuǎn)未達(dá)到全部使用可再生能源。歐洲發(fā)電廠仍然嚴(yán)重依賴煤炭。

　　此外，德國對(duì)褐煤這一化石燃料的依賴仍然較高，而褐煤是所有化石能源中污染最嚴(yán)重的。德國能源轉(zhuǎn)型方面專家Craig Morris與Arne Jungjohann在一份報(bào)告中表示，可再生能源也只是少量擠占了化石能源電力的需求。根據(jù)資源價(jià)格，主要是天然氣，其次是硬煤。德國尚無具體的政策增加天然氣減少褐煤的使用。除非這種情況改變，否則20年代中期以前，現(xiàn)存火電機(jī)組對(duì)褐煤的需求可能不會(huì)大規(guī)模減少。