近年來，各地陸續出現新建戶用光伏設施被城管部門以違章建筑為由強行拆除的個案，施工企業帶來展業障礙同時給光伏業主造成損失。如何才能避免戶用光伏電站被認定為違章建筑呢?

我們首先應當搞清楚城管部門執法的依據。根據國務院出臺的《城市管理行政執法條例》之規定，第十五條“城管執法機關集中行使下列職責：(一)行使市容環境衛生管理方面法律、法規、規章規定的行政處罰權;(二)行使城鄉規劃管理方面法律、法規、規章規定的行政處罰權;……”因此，如果新建戶用光伏電站對原有市容市貌造成破壞、構成公共安全隱患或者對轄區建設規劃構成變更，則城管部門依法享有行政管轄權。

明確城管部門執法依據后，在電站建設前，應當進行如下針對性準備工作。首先，戶用光伏電站所依托的房屋建筑本身應當是合法的，光伏電站依托的房屋建筑須取得建設工程規范許可證并按照規劃許可證核定的內容開展建設;第二，戶用光伏電站應當取得合法的批準手續，比如在公共小區樓頂安裝光伏電站，應當取得小區業務大會的審核通過及居委會或物業公司的同意，并出具相應的書面文件;戶用光伏電站應當取得當地電力部門出具的接入系統意見函;第三，光伏電站的設計不應當影響當地市容市貌和建設規劃，光伏電站的體量、造型、色調和風格應當與周圍景觀相協調，且不得擅自改變建筑物原設計風格、色調。建議在光伏電站正式開工前，應當持設計圖紙前往城管部門預溝通，就可能存在的問題提前整改。

在光伏電站正式開建之前，與城管部門的預溝通是必要的，光伏業主應當在光伏電站施工企業配合下，持電力部門批準文件、所在小區業主大會決議、物業公司或居委會意見、房屋產權證明及電站設計方案前往所在地城管部門先期溝通，對城管部門提出的整改意見盡早規范。

原標題:【電力法律日日談】戶用光伏法律問答系列（三）