4月22日，海西州人民政府公示德令哈、格爾木領跑者基地投資企業評優結果，其中格爾木基地最低電價0.31元/kWh，德令哈最低電價為0.32元/kWh。而在此之前，當其他應用領跑者基地招標工作都已塵埃落定，青海兩基地卻面臨著招標優選工作被暫停的局面。緣何青海招標工作被暫停？競標電價為何如此之低？第三批領跑者招標都經歷了什么？本文對整個3月光伏領跑者招標工作進行了跟蹤及復盤，將領跑者的變化與處境展現在讀者面前。

3月23日，在第三批領跑者達拉特旗項目的投標結果即將公示的幾個小時前，位于北京市豐臺區總部基地的特變電工大樓內，氣氛格外嚴肅緊張，一改往日周末來臨前的興奮。

這是一場艱難的“戰斗”。在第三批應用領跑者基地項目中，央企卷土重來，以國電投、中廣核新能源和三峽新能源為代表的央企梯隊來勢洶涌，幾乎參與了30個以上的投標工作。值得關注的是，央企梯隊中的華能集團竟爆出0.39元/kWh的低價，點燃了第三批領跑者招標的開場。

步入2018年，領跑者基地激烈廝殺：央企組團來襲，技術百家齊放，一度沉寂蒙塵的“集中式光伏電站”曙光再現。

以時間為界，從2009年“金太陽”政策出臺開始計算，集中式電站為主的光伏產業已發展近十年。與此同時，“低購高報”、“補貼拖欠”、“棄光限電”等產業問題層出不窮。

隨著“光伏領跑者計劃”進入第三回合，體量大、資本密集且模式單一的集中式光伏產業棋至后半場。未來，中國光伏市場即將被布局迅速、資金鏈短、模式多樣的分布式所取代。

在這場集中式光伏電站最后領地的廝殺中，我們看到了下游企業的瘋狂，上游企業的焦慮，市場狼多肉少。中國光伏產業儼然成為一場“賭局”。

價格戰升級

在第三批領跑者基地項目角逐的過程中,電價成為至關重要的因素。

根據行業人士王淑娟的統計：“8個領跑基地一共38個項目，52個企業投標，僅僅央企就投了200多次。”對于競標的企業來說，最低電價不下降25%幾乎沒有中標可能性。作為民企上市公司，特變電工此次報出了0.32元/kWh的最低價格。

兩年前，國家發改委、能源局聯合下發《關于完善光伏發電規模管理和實施競爭方式配置項目的指導意見》，競價上網的序幕徐徐拉開，其初衷是希望促進新技術的消化，然而，民企在競標當中四處出擊、低價競標、近乎“裸奔”。在山西陽泉領跑者競標中，協鑫報出了0.61元/kWh的低價，包頭領跑者競標里青島昌盛報出0.52元/kWh的更低價；而在三類資源區的兩淮領跑者競標中，力諾報出0.65元/kWh的價格。在今天看來，當時的價格尚在正常范圍。

對此，特變電工新疆新能源有限公司總經理助理阮少華告訴記者：“今年以平均價作為評分基準，這就是一個企業間的博弈，沒有絕對的滿分電價，因此很多企業都會根據IRR（自有資金內部收益率）來測算，然后再根據自己承受范圍報相應的價格。”這也是為何今年價格廝殺更為激烈。

一位組件制造商市場部人士也向記者透露，“領跑者招標中有三個要素，其一，你選什么樣的設備，其二，轉化效率，其三才是電價。只有在其它條件不相上下時，電價才是決定性因素。但在第三次領跑者項目中，技術和轉化效率拉不開距離，電價反而占據更大比重。”

不過，在國家發改委能源研究所原研究員王斯成看來：“低價競標本是市場行為，其初衷并不是逼著企業降低度電成本。”

此前，特變電工在達拉特旗報出的0.32元/kWh的報價刷新了光伏領跑者招標電價的底線。特變電工方面表示，從經濟收益性角度考慮，電價降低會導致收益相應降低。之所以能報出該價格主要是項目當地的資源政策條件和優化的技術方案提供了空間，成本依舊在可控范圍內

但業內人士仍擔心，低價競爭會使光伏產業更加無序，擾亂中上游市場，甚至影響項目質量。在3月初三峽新能源啟動的組件招標中，高效單晶305瓦以上標段最低標價為2.58元/瓦，275瓦以上多晶標段最低標價為2.47元/瓦。