在經(jīng)過三輪正式征求意見后，可再生能源電力消納保障機制終于正式啟動實施。5月15日，國家發(fā)改委、國家能源局正式公布《關于建立健全可再生能源電力消納保障機制的通知》（以下簡稱《通知》）�！锻ㄖ�》提出確定各省級區(qū)域的可再生能源電量在電力消費中的占比目標，即可再生能源電力消納責任權重。

可再生能源消納是一項系統(tǒng)工程。此次《通知》明確規(guī)定了政府部門、電網(wǎng)企業(yè)、各類市場主體的責任。國務院能源主管部門按省級行政區(qū)域確定消納責任權重，包括總量消納責任權重和非水電消納責任權重。對以上兩類權重，分別按年度設定最低消納責任權重和激勵性消納責任權重。各省級能源主管部門牽頭承擔落實責任，組織制定本省級區(qū)域的可再生能源電力消納實施方案，并將方案報省級人民政府批準后實施。售電企業(yè)和電力用戶協(xié)同承擔消納責任。電網(wǎng)企業(yè)負責組織實施經(jīng)營區(qū)內(nèi)的消納責任權重落實工作。各市場主體通過實際消納可再生能源電量、購買其他市場主體超額消納量、自愿認購綠色電力證書等方式，完成消納量。

“從之前的‘配額制’改稱‘可再生能源電力消納責任權重’以后，更能體現(xiàn)政策的主要目的和作用，即促進可再生能源消納。在該政策的推動下，未來風電和光電的消納環(huán)境趨好，可再生能源電力電量的棄電量、棄電率有望進一步下降。”智匯光伏創(chuàng)始人王淑娟對中國經(jīng)濟時報記者說。

國家發(fā)改委能源研究所可再生能源中心研究員時璟麗表示，可再生能源電力消納責任權重體現(xiàn)了《可再生能源法》中發(fā)展可再生能源的全社會責任，通過具有一定約束力的權重責任，建立可再生能源電力消費引領的發(fā)展機制。機制設計依據(jù)電力體制改革思路，以市場化為基礎，有助于營造可再生能源電力電量持續(xù)增長的空間。

消納保障機制會不會影響終端電價？國家能源局新能源司有關負責人表示，可再生能源電力消納保障機制實施后，可提升全社會各類市場主體開發(fā)利用可再生能源的積極性，在促進可再生能源消納等方面發(fā)揮積極作用。對于終端電力用戶，共同履行可再生能源電力消納責任，通過實際消納可再生能源電量、向其他市場主體購買消納量或綠色電力證書，正常情況下可以完成消納責任權重。對于確因用戶自身原因未履行消納責任權重的情況，在全國可再生能源電力總體供應充足的情況下，同時設計合理的可再生能源消納量交易及綠證交易機制，可保證用戶終端用電成本基本不上升，不會對終端電力用戶和國民經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生明顯影響。此外，各類承擔消納責任的市場主體的售電量和用電量中農(nóng)業(yè)用電和專用計量的供暖電量免于消納責任權重考核，優(yōu)先考慮了該部分公益性電力用戶，做了充分的減輕社會負擔的機制設計。