在未來鞏固脫貧攻堅成果的階段，應當探索更為有效的長效機制，可以嘗試讓有條件的脫貧戶主動參與。

　　3月23日，在中國發展高層論壇2019經濟峰會上，中央農村工作領導小組辦公室副主任、農業農村部副部長韓俊表示，2020年全面建成小康社會的目標實現后，應確保脫貧攻堅和鄉村振興戰略的政策銜接和投入銜接。

　　后扶貧時代的一項更重要的任務，是保住扶貧攻堅的成果，確保貧困戶不返貧。不返貧才是真脫貧，這是精準扶貧的關鍵點。習近平總書記多次強調，貧困地區發展要靠內生動力，如果僅靠憑空救濟出一個新村，簡單改變村容村貌，勞動力不能回流，缺乏持續的經濟來源，那么這個地方的下一步發展仍將有問題。

　　只有選擇適合當地發展的長期產業，充分激發出這一地區的內在活力，調動起貧困戶的積極性，才能永久地摘掉“貧困帽”。在能源扶貧中，光伏扶貧是最常見的一種模式。從資源分布上看，中國絕大部分地區具備發展光伏的條件。和一些效率高、回報高的產業相比，盡管光伏扶貧的回報相對較慢，但持續性強、穩定性高，因此可以被視作解決長期扶貧問題的重要抓手。

　　得電站者得紅利

　　2015年，中共中央和國務院在《關于打贏脫貧攻堅戰的決定》中明確提出開展光伏扶貧工作，國務院扶貧辦確定實施的“十大精準扶貧工程”中，“光伏扶貧”位于其中。在《關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見》中，更進一步指出“在條件適宜地區，以貧困村村級光伏電站建設為重點，有序推進光伏扶貧”。

　　從類型上看，光伏扶貧具體包括集中式電站、村級電站、對貧困戶針對性較強的戶用光伏以及以光伏農業大棚為主要形式的光伏農業電站等四大類型。隨著各地區光伏電站試點的開展，占地小，投資少，以及有著較為清晰的收入分配模式的村級光伏電站脫穎而出，成為光伏扶貧的主推方式。

　　和其他模式相比，村級電站具備兩大優勢：一是投資較小，二是分配靈活。

　　從投資角度看，村級電站規模較小，占地不大，在安裝環節對外部條件要求較小，總體投入少。村級電站建成后，對于當地農村來說相當于一個小型發電廠，因此從長期看，投入產出比較好。

　　從分配上看，村級光伏電站在收益分配上更靈活。村級光伏電站作為集體財產，人人有份，不會出現其他模式中涉及的產權問題。另外，這種電站的收入歸屬村集體，而村集體可以優先向貧困戶傾斜，并根據貧困戶每年的變化而進行調整，減少在收入分配環節中可能產生的矛盾。

　　2018年3月26日，國家能源局和國務院扶貧辦聯合發布了國能發新能〔2018〕29號《國家能源局 國務院扶貧辦關于印發<光伏扶貧電站管理辦法>的通知》�！锻ㄖ�》規定，光伏扶貧發電站應當在建檔立卡貧困村按照村級電站方式建設。無論是政策還是實踐，我們都不難預見，在未來一段時間內，村級電站將是光伏扶貧電站的主要模式。

　　有恒產者有恒心

　　2020年，中國的社會主義建設將會進入一個新的歷史階段，貧困地區群眾將同全國其他地區的群眾一道進入全面小康社會，這將譜寫人類反貧困史上的輝煌篇章。未來如何進一步鞏固脫貧攻堅的成果？如能順利實現脫貧攻堅和鄉村振興戰略的政策銜接和投入銜接，無疑將奠定后扶貧時代的良好開局。

　　由于村級光伏電站能夠很好地適應中國的國情，它不僅成為了產業扶貧的主要抓手，在后扶貧時代依然會扮演重要的角色。如果在光伏扶貧的基礎上，利用所在地區獨特的資源稟賦，促進村級光伏電站與種植業、養殖業以及鄉村旅游等領域的有機結合，進一步豐富農光互補、漁光互補、林光互補等多種形式的光伏應用場景，就有可能逐步實現從產業扶貧到鄉村振興的華麗轉型。

　　在未來鞏固脫貧攻堅成果的階段，應當探索更為有效的長效機制，可以嘗試讓有條件的脫貧戶主動參與，甚至在相關項目中有所投入。正所謂“有恒產者有恒心”，只有那些和自己的利益息息相關的事情，人們才會更上心。

　　2006年，諾貝爾和平獎授予了有“窮人的銀行家”之稱的孟加拉經濟學家穆罕默德·尤努斯（Muhammad Yunus）。當時，世界各國一直在摸索如何讓窮人、特別是赤貧的居民脫貧致富，但始終沒有找到有效的解決辦法。1976年，尤努斯向一個村莊里的42名最窮的農戶進行每人貸款27美元的信貸實驗，這和當下“微額貸款”的模式很類似。尤努斯開始推行這種貸款模式后，大家都以為會出現大量的爛賬，但從后來的運行結果看，貧困戶的信用都非常好，爛賬比例極低，銀行反而賺了錢。后來，這種小額貸款模式在孟加拉發展得非常好，甚至成為很多人脫貧致富的第一桶金。

　　在后扶貧時代利用村級光伏電站鞏固脫貧成果、促進鄉村振興的過程中，或許可以嘗試類似的模式。

　　過去，貧困地區一直在探索建立光伏電站的融資比例問題，多數情況下，政府或企業出大頭甚至全額出資。如果有了專門針對脫貧戶的小額貸款，讓有條件的脫貧戶自己出一點錢，一方面可以減輕政府的財政資金投入；另一方面，當脫貧戶成為光伏電站各類擴大應用場景項目的股東后，不僅能夠增強參與電站運維的積極性，也會進一步擴大收入來源。

　　可以預見，在未來鞏固脫貧攻堅成果、促進鄉村振興的事業中，將會涌現出多種多樣的鄉村產業發展模式和融資機制。但無論是何種模式，只要有助于激勵更多主體的主動參與，有利于促進參與機制和信貸融資模式的持續創新，就能夠保障扶貧的效果更長久、更穩固。