“十四五”能源規(guī)劃編制在即。“十四五”時期是我國由全面建成小康社會向基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時期，是積極應(yīng)對國內(nèi)社會主要矛盾轉(zhuǎn)變和國際經(jīng)濟(jì)政治格局深刻變化的戰(zhàn)略機(jī)遇期。“十四五”期間，我國的能源產(chǎn)業(yè)也將得到進(jìn)一步的發(fā)展，那么在此期間能源規(guī)劃有哪些看點(diǎn)呢？

（1）關(guān)注點(diǎn)：能源安全新戰(zhàn)略在“十四五”取得哪些標(biāo)志性成果？

“十四五”期間，“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略要落到實(shí)處。在能源供應(yīng)方面，要實(shí)現(xiàn)多能互補(bǔ)，應(yīng)是系統(tǒng)整體優(yōu)化、多種能源互補(bǔ)的供應(yīng)；在能源消費(fèi)領(lǐng)域，要以提高能效為中心，以市場化、多元化、智能化、定制化的手段，讓用戶得到更多的低成本能源，并減少各種用能對環(huán)境造成的負(fù)面影響；在能源體制改革方面，“十四五”期間要按照市場化方向真正的、大動作的、實(shí)質(zhì)性的推動能源體制改革；在能源技術(shù)創(chuàng)新方面，圍繞現(xiàn)在的信息技術(shù)和能源領(lǐng)域各項(xiàng)技術(shù)的相互融合，在信息技術(shù)推動能源技術(shù)大方向上，要取得實(shí)質(zhì)性的成果；對于能源領(lǐng)域的國際合作，在能源的互聯(lián)互通方面，要有更顯著的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

（2）關(guān)注點(diǎn)：“十四五”規(guī)劃對于化解能源發(fā)展、能源布局和流向存在的短板、突出問題有何側(cè)重點(diǎn)？

“十三五”期間，能源布局及流向主要還是西電東送、西氣東輸，煤炭也是由西北地區(qū)大量的往中部和東南部地區(qū)輸送，符合“十三五”期間的能源供需狀況。“十三五”最后一年來看，短板之一就是不斷降低我國對西電東送等能源大范圍轉(zhuǎn)移的依賴，“十四五”能源規(guī)劃期間要克服。在“十四五”期間一方面要繼續(xù)重視一些大的能源基地，另一方面也要重視中東部地區(qū)的分散式能源等各種能源的就地開發(fā)和使用。同時，還要重視能源需求側(cè)在提高用能、用電及其他能源消費(fèi)的綜合利用效率。重視需求響應(yīng)資源在調(diào)節(jié)整個能源供需匹配中的作用，把需求響應(yīng)資源作為一種重要資源納入到規(guī)劃中是“十四五”必須認(rèn)真考慮的問題。同時，要重視綜合能源規(guī)劃，多種能源的規(guī)劃要考慮如何能夠協(xié)調(diào)互補(bǔ)、綜合優(yōu)化、綜合規(guī)劃。

（3）關(guān)注點(diǎn)：能源消費(fèi)將出現(xiàn)哪些新特點(diǎn)？

“十四五”能源消費(fèi)將更加注重多種能源的互補(bǔ)利用，進(jìn)而提升能效、降低碳排放和用能成本，且市場化的能源交易、消費(fèi)行為將不斷增加，同時，用戶用能的需求響應(yīng)能力也將不斷提升，在這些因素之下的能源消費(fèi)與經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系將和以前有很大的不同。以前能源消費(fèi)基本上是剛性的，根據(jù)經(jīng)濟(jì)增長的量和增長的模式、增長的速度就能基本判斷能源消費(fèi)量。“十四五”經(jīng)濟(jì)增長或各類用戶的用電需求與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，不是“十三五”及以前的關(guān)系，需要認(rèn)真研究各種因素對于各類用能用戶需求的影響。只有這樣，才能把規(guī)劃做得更加準(zhǔn)確，才可以落地。

（4）關(guān)注點(diǎn)：智慧能源系統(tǒng)建設(shè)

第一，智慧能源系統(tǒng)建設(shè)方向，重點(diǎn)是在需求側(cè)，在用能側(cè)。第二，就是要以信息技術(shù)作為支撐，包括云大物移智、區(qū)塊鏈等，來支撐智慧能源系統(tǒng)建設(shè)。第三，智慧能源系統(tǒng)一定是綜合能源的，不是單一能源的，也就是電熱水冷氣都要包括的系統(tǒng)。另外，建設(shè)這個系統(tǒng)首先需要考慮規(guī)劃，不只是重視運(yùn)行和調(diào)度。綜合能源系統(tǒng)的互補(bǔ)，最大的效益出現(xiàn)在系統(tǒng)規(guī)劃層面上，如果系統(tǒng)在規(guī)劃層面上各種容量的配置、重要結(jié)構(gòu)沒有處理妥當(dāng)，到了運(yùn)行階段再優(yōu)化調(diào)度，可優(yōu)化的空間是非常小的。所以，智慧能源系統(tǒng)最重視的就是要在“十四五”能源規(guī)劃中認(rèn)真考慮供應(yīng)側(cè)、需求側(cè)等環(huán)節(jié)多種能源的綜合，利用云大物移智技術(shù)來支撐，實(shí)現(xiàn)能效提高、可靠性提高、用能成本降低、碳排放和污染物減少五個目標(biāo)的協(xié)調(diào)。

（5）關(guān)注點(diǎn)：能源新技術(shù)

總的來說，與能源互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的技術(shù)會有一部分將會取得重大突破，根據(jù)最近幾年國家科技部下達(dá)的關(guān)于能源領(lǐng)域的國家重大專項(xiàng)，預(yù)判其中有一部分與能源互聯(lián)網(wǎng)密切相關(guān)的技術(shù)會有重大突破，這些技術(shù)的突破就加速能源互聯(lián)網(wǎng)的實(shí)現(xiàn)，而能源互聯(lián)網(wǎng)的物理本質(zhì)就是綜合能源系統(tǒng)。柔性直流、能源路由器等信息物理一系列的技術(shù)，以信息化平臺為支撐的各種技術(shù)，在“十四五”期間都將會突破，目前這些技術(shù)目前國家科技部已經(jīng)布局，也做了一些試點(diǎn)和示范工程。

（6）關(guān)注點(diǎn)：能源轉(zhuǎn)型與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展如何協(xié)調(diào)？

能源轉(zhuǎn)型必須考慮經(jīng)濟(jì)代價(jià)，否則整個國民經(jīng)濟(jì)難以承受，規(guī)劃當(dāng)中要特別把握能源轉(zhuǎn)型的經(jīng)濟(jì)性問題。推動能源轉(zhuǎn)型，構(gòu)建綜合能源系統(tǒng)，要把握以下幾點(diǎn)：第一，要使得用能效率不斷的提高，終端的各類用戶、各種用能的效率要不斷提高；第二，要使得終端用戶的用能成本不斷降低，用能經(jīng)濟(jì)性不斷提高；第三，要使得用能，包括產(chǎn)能，對環(huán)境的負(fù)面影響盡可能降低，也就是減排；第四，要使得能源結(jié)構(gòu)不斷的低碳化，讓可再生能源的比例不斷增加；最后，還要保證用能的可靠性。因此，能源轉(zhuǎn)型與用能、與國民與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，實(shí)際上是這五個方面的目標(biāo)都協(xié)調(diào)好，特別是用能成本的降低，絕對不能不考慮經(jīng)濟(jì)代價(jià)的過早的把清潔能源或可再生能源的比例加大。所以一定要協(xié)調(diào)好這五個方面的目標(biāo)。

（7）關(guān)注點(diǎn)：“十四五”能源轉(zhuǎn)型展望

對于中國的國情下，能源轉(zhuǎn)型是一個漸進(jìn)的過程，是一個過程，而不是一個突變。在整個轉(zhuǎn)型過程中，要特別注重多種能源之間的互補(bǔ)，而不是割裂開，比如清潔能源，或者風(fēng)光為代表的非水可再生能源幾年內(nèi)要有多大的比例，必須站在綜合能源系統(tǒng)、多能互補(bǔ)的角度來考慮，推動能源系統(tǒng)逐步向清潔化、綠色化、低碳化方向轉(zhuǎn)型。在綜合能源系統(tǒng)中，傳統(tǒng)能源如煤電等化石能源需要注重與風(fēng)電、光伏發(fā)電等可再生能源進(jìn)行互補(bǔ)，推動可再生能源比例逐步提高，才能夠減少棄風(fēng)、棄光，更安全、高效、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展新能源。

具體的路徑，首先要研究風(fēng)光資源豐富的地方(比如西北地區(qū))、水資源豐富的地方(比如西南地區(qū))及其他可再生能源豐富的地方，與傳統(tǒng)化石能源發(fā)電如何進(jìn)行互補(bǔ)，如何打包，在整體供能系統(tǒng)優(yōu)化的情況下做方案、規(guī)劃，逐步的進(jìn)行供應(yīng)側(cè)的擴(kuò)容。第二個路徑，風(fēng)、光等可再生能源與傳統(tǒng)能源打包后，還可以考慮各種各樣的儲能技術(shù)，包括在發(fā)電側(cè)如何儲能、在電網(wǎng)側(cè)如何儲能、需求側(cè)如何儲能，將儲能考慮進(jìn)去，再實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)整體優(yōu)化的分析和測算。下一步，要把需求側(cè)各種不同類型的用戶，哪些用戶能用多少綠電，加裝各類儲能技術(shù)之后，如何能夠按照風(fēng)光等可再生能源的負(fù)荷曲線來用電，以及對應(yīng)的潛力有多大等關(guān)鍵問題搞清楚。找出這類潛力，才能夠使能源轉(zhuǎn)型一步一步的按照這種路徑落到實(shí)處。

能源產(chǎn)業(yè)”十四五“發(fā)展展望

當(dāng)前，面對國際能源供求格局深刻調(diào)整、新一輪能源技術(shù)變革方興未艾的形勢，我國作為能源生產(chǎn)和消費(fèi)大國，必須抓住機(jī)遇，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，積極推動能源消費(fèi)、供給、技術(shù)、體制革命和國際合作，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，努力補(bǔ)上能源發(fā)展中資源環(huán)境約束、質(zhì)量效益不高、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、關(guān)鍵技術(shù)缺乏等諸多短板，提升能源產(chǎn)業(yè)競爭力，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，更好支撐中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

我國能源發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型變革的關(guān)鍵時期，面臨著前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。十四五規(guī)劃中一個很重要的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)還是著力加大力度，壯大清潔能源產(chǎn)業(yè)，為實(shí)現(xiàn)2030年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到20％的目標(biāo)奠定堅(jiān)定基礎(chǔ)。

“十四五”時期，我國仍將面臨復(fù)雜的國際、國內(nèi)能源革命形勢，未來很長一段時期，煤炭在我國一次能源消費(fèi)中仍將占主導(dǎo)地位，為加快推動能源消費(fèi)革命，進(jìn)一步提高煤炭等傳統(tǒng)化石能源的清潔高效利用水平，將成為“十四五”時期我國能源發(fā)展的重要任務(wù)。能源生產(chǎn)既要優(yōu)存量，把推動煤炭清潔高效開發(fā)利用作為能源轉(zhuǎn)型發(fā)展的立足點(diǎn)和首要任務(wù)；也要拓增量，加快提升水能、風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源比重，安全高效發(fā)展核能，優(yōu)化能源生產(chǎn)布局。能源消費(fèi)要抓好總量和強(qiáng)度雙控制，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，聚焦工業(yè)、建筑、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域切實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排，通過淘汰落后產(chǎn)能、加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造和培育新動能，提高能源效率，推動形成注重節(jié)能的生活方式和社會風(fēng)尚。當(dāng)前要統(tǒng)籌做好冬季居民供暖和大氣污染防治工作。

另外，“十四五”時期，加快技術(shù)創(chuàng)新和體制改革仍然是推動能源可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵依托。要集中力量在可再生能源開發(fā)利用特別是新能源并網(wǎng)技術(shù)和儲能、微網(wǎng)技術(shù)上取得突破，全面建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源，提升電網(wǎng)系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力，增加新能源消納能力，發(fā)展先進(jìn)高效節(jié)能技術(shù)，搶占能源科技競爭制高點(diǎn)。積極推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，進(jìn)一步激發(fā)能源行業(yè)企業(yè)、科研院所廣大員工的創(chuàng)造激情和創(chuàng)新潛能，培育更多能源技術(shù)優(yōu)勢并轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。要深入推進(jìn)能源市場化改革，通過簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)和改革油氣礦權(quán)制度、理順電力輸配環(huán)節(jié)等，在深化能源國企改革的同時，積極支持民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入能源領(lǐng)域。完善鼓勵分布式能源發(fā)展的機(jī)制和政策，理順能源價(jià)格體系，還原能源商品屬性，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，構(gòu)建公平競爭的能源市場體系。

再有，隨著能源技術(shù)及經(jīng)濟(jì)水平不斷發(fā)展，“十四五”期間我國能源系統(tǒng)將走向智能化。能源科技創(chuàng)新加速推進(jìn)，新一輪能源技術(shù)變革方興未艾，以智能化為特征的能源生產(chǎn)消費(fèi)新模式開始涌現(xiàn)。智能電網(wǎng)加快發(fā)展，分布式智能供能系統(tǒng)在工業(yè)園區(qū)、城鎮(zhèn)社區(qū)、公用建筑和私人住宅開始應(yīng)用，新能源汽車產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快，越來越多的用能主體參與能源生產(chǎn)和市場交易，智慧能源新業(yè)態(tài)初現(xiàn)雛形。

最后，“十四五”期間，能源國際合作將邁向更高水平。“一帶一路”建設(shè)和國際產(chǎn)能合作的深入實(shí)施，推動能源領(lǐng)域更大范圍、更高水平和更深層次的開放交融，有利于全方面加強(qiáng)能源國際合作，形成開放條件下的能源安全新格局。世界能源低碳化進(jìn)程進(jìn)一步加快，天然氣和非化石能源成為世界能源發(fā)展的主要方向。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織成員國天然氣消費(fèi)比重已經(jīng)超過30%，2030年天然氣有望成為第一大能源品種。歐盟可再生能源消費(fèi)比重已經(jīng)達(dá)到15%，預(yù)計(jì)2030年將超過27%。日本福島核事故影響了世界核電發(fā)展進(jìn)程，但在確保安全的前提下，主要核電大國和一些新興國家仍將核電作為低碳能源發(fā)展的方向。

原文:聚焦“十四五”能源規(guī)劃：七大看點(diǎn)關(guān)注能源產(chǎn)業(yè)將如何發(fā)展